Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А65-8498/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-8498/2022


Дата принятия решения – 06 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Новошешминский район, с.Новошешминск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Новошешминского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Новошешминский район, с.Новошешминск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Новошешминский район, с.Новошешминск (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности на объект недвижимости: здание конторы с кадастровым номером 16:31:150131:157, расположенный по адресу Новошешминский муниципальный р-н, с\п Новошешминское, ул.Советская дом 60,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межмуниципального отдела по Аксубаевскому, Черемшанскому и Новошешминскому районам Управления Росреестра по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

с участием:

от истца – представитель ФИО3, по доверенности от 07.05.2021г., диплом представлен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Истец, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Новошешминский район, с.Новошешминск, обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам, Исполнительному комитету Новошешминского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Новошешминский район, с.Новошешминск, Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Новошешминский район, с.Новошешминск, о признании права собственности на объект недвижимости: здание конторы с кадастровым номером 16:31:150131:157, расположенный по адресу Новошешминский муниципальный р-н, с\п Новошешминское, ул.Советская дом 60.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межмуниципальный отдел по Аксубаевскому, Черемшанскому и Новошешминскому районам Управления Росреестра по РТ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Истцом были представлены доказательства направления копии искового заявления в адрес третьих лиц.

От ответчиков поступили отзывы, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО4, являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства, занимался производством сельскохозяйственной продукции.

На территории КФХ ФИО4 построил здание конторы площадью 168,6 кв.м. с кадастровым номером 16:31:150131:157, расположенный по адресу Новошешминский муниципальный р-н, с\п Новошешминское, ул.Советская дом 60.

В феврале 2012г. ФИО4, получил в Исполнительном комитете Новошешминского муниципального района РТ разрешение на строительство №RU16531000-76 от 12.02.2012 (л.д.8).

В связи со смертью ФИО4, 23.08.2012, в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию не выдано. Представлено свидетельство о смерти от 24.08.2012.

Здание стоит на кадастровом учете, расположено на земельном участке площадью 23775 кв.м. по адресу <...>, кадастровый номер 16:31:150131:161, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом представлен технический паспорт здания, выполненный РГУП «БТИ» 10.09.2012.

Также истцом было представлено техническое заключение, выданное ООО «Экспертно-консультационным центром «Промышленная безопасность» №644-22, согласно которому объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка – земли населенных пунктов, техническое состояние здания оценивается как нормативное-техническое.

Объект соответствует строительным нормам, правилам и регламентам на территории РФ, действующим на момент обследования. Нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, допущенных при возведении объекта, не выявлено.

Фактическое техническое состояние строения обеспечивает его безопасную эксплуатацию, объект удовлетворяет требования обеспечения условий жизнедеятельности людей и правилам техники безопасности, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом была представлена справка от нотариуса ФИО5, от 31.08.2021 №357, согласно которой ФИО2 является единственным наследником ФИО4, принявшим наследство, свидетельство о заключении брака истца и ФИО4

Истец представил письмо Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ от 07.06.2022 №455 о не возможности выдачи разрешения истцу на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу статьи 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца, а для признания постройки самовольной достаточно наличие одного из трех обстоятельств: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно положениям статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В части 7 статьи 51 ГрК РФ приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Из материалов дела видно, что 12.02.2012 ФИО4 было выдано разрешение на строительство №RU RU16531000-76 конторы на земельном участке кад.№16:31:150131:161 сроком действия 1 год.

В связи со смертью ФИО4, 23.08.2012, в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию не выдано. Представлено свидетельство о смерти от 24.08.2012.

Здание стоит на кадастровом учете, расположено на земельном участке площадью 23775 кв.м. по адресу <...>, кадастровый номер 16:31:150131:161, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом представлен технический паспорт здания, выполненный РГУП «БТИ» 10.09.2012.

При этом истцом в целях завершения строительства спорного объекта предпринимались действия для получения разрешительной документации на построенный объект.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив представленные в материал дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу, что указанные действия указывают на предпринятые истцом попытки к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости.

Кроме того, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Истцом было представлено техническое заключение, выданное ООО «Экспертно-консультационным центром «Промышленная безопасность» №644-22, согласно которому объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка для сельскохозяйственного использования, категория земель– земли населенных пунктов, техническое состояние здания оценивается как нормативное-техническое.

Объект соответствует строительным нормам, правилам и регламентам на территории РФ, действующим на момент обследования. Нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, допущенных при возведении объекта, не выявлено.

Фактическое техническое состояние строения обеспечивает его безопасную эксплуатацию, объект удовлетворяет требования обеспечения условий жизнедеятельности людей и правилам техники безопасности, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, проведенным исследованием установлено соответствие спорного объекта градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

При рассмотрении спора, связанного с признанием права собственности на самовольную постройку, суд также учитывает соблюдение истцом его целевого назначения в процессе фактического использования.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Кодекса.

В соответствии с положениями частей 23 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо в нарушение правил градостроительного зонирования (статьи 35-40, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Материалами дела установлено, что спорная постройка расположена в границах земельного участка, отведенного истцу под строительство, вид разрешенного использования земельного участка для сельскохозяйственного использования, категория земель– земли населенных пунктов.

Таким образом, учитывая соответствие спорной постройки градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешительных документов на ввод в эксплуатацию объекта, к получению которых истец предпринимал меры, не является препятствием для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что безопасность спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие градостроительным и строительным нормативам и правилам подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд находит основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Госпошлину возложить на истца в соответствии с его ходатайством, излишне уплаченную госпошлину возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Новошешминский район, с.Новошешминск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости: здание конторы с кадастровым номером 16:31:150131:157, расположенный по адресу Новошешминский муниципальный р-н, с\п Новошешминское, ул.Советская дом 60.

Выдать истцу, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Новошешминский район, с.Новошешминск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат из федерального бюджета 28 162 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок


Председательствующий судья Ю.В. Артемьева