Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А25-2776/2016

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-2776/2016
г. Черкесск
23 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2017 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М., в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Малокарачаевская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, установил следующее.

Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Малокарачаевская центральная районная больница» о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 4 926 014 руб. 46 коп.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2016 исковое заявление принято к производству судьи Салпагарова К.Х.

Судьей Салпагаровым К.Х. заявлен самоотвод в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании распоряжения председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных отношений от 14.03.2017 №2 дело №А25-2776/2016 перераспределено судье Дышековой А.С. в связи с удовлетворением заявления судьи о самоотводе.

09.03.2017 от истца поступило ходатайство об уменьшении суммы исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В связи с погашением ответчиком задолженности в сумме 4 766 122 руб. 17 коп., сумма задолженности уменьшена до 159 887 руб. 29 коп., из них: 129 177 руб. 65 коп.- пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 29 070 руб. 71 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1 638 руб. 93 коп. – пени по дополнительному тарифу.

Судебное заседание отложено на 23.05.2017 по ходатайству истца, обоснованному возможностью внесудебного урегулирования спора.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования истец поддерживает в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств и возражений не заявил.

Судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с учетом уточнений подлежащими удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером 008-006-000021 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.31).

Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2016 года по форме РСВ-1 ПФР (л.д.22-24), уплату взносов в полном объеме не произвело. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основании указанного расчета, составила 5 641 659 руб. 22 коп. - по страховой части трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование; 72 876 руб. 84 коп. – по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков; 1 307 839 руб. 18 коп. – на обязательное медицинское страхование.

В связи с наличием у ответчика задолженности по страховым взносам, учреждение выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.11.2016 №008S01160045581 (л.д.12). Указанное требование направлено ответчику 08.12.2016, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.12.2016 №539, списком почтовых отправлений от 08.12.2016, почтовой квитанцией от 08.12.2016 (л.д.14-18).

По причине неуплаты задолженности в полном объеме учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

При рассмотрении дела суд учитывает, что Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 20 Федерального закона №250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание положения статьи 20 Федерального закона от №250-ФЗ, учитывая обращение истца в суд в период действия Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, суд приходит к выводу о правомерном обращении органа пенсионного фонда в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона №326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона №326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница» обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнило, что подтверждается Справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 23.11.2016 №008С02160024475 (л.д.13).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом на момент выставления требования были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, за период с 16.08.2016 по 23.11.2016 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 129 177 руб. 65 коп., за период с 16.08.2016 по 23.11.2016 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 29 070 руб. 71 коп., за период с 16.08.2016 по 18.11.2016 по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков в размере 1 638 руб. 93 коп.

Произведенный истцом расчет пени (л.д.36-38) проверен судом на соответствие статье 25 Федерального закона №212-ФЗ и признан обоснованным.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ исковое заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование истца об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При проверке соблюдения истцом срока давности взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке суд руководствуется следующим.

Статьями 19 и 22 Федерального закона №212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием, аналогичные предусмотренным налоговым законодательством (статьи 48 и 70 Налогового кодекса РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Названные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.

Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

При этом пропуск органом Пенсионного фонда срока направления страхователю требования об уплате страховых взносов и пени не может влечь за собой изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

Требование от 23.11.2016 №008S01160045581 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 9 месяцев 2016 года было выставлено на основании Справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 23.11.2016. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 13.12.2016. При этом истцом соблюден установленный законодательством трехмесячный срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со дня выявления задолженности.

Исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 9 месяцев 2016 года поступило в арбитражный суд 29.12.2016, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования.

Таким образом, установленные статьями 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ сроки (для предъявления требования, срок на его исполнение и срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания задолженности по пени по страховым взносам истцом не нарушены.

Согласно статье 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Пунктом 1 указанной нормы к таким случаям законодателем отнесено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки производится в судебном порядке. Частью 1 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ также установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 161, 220.1 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности ответчика как казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а операции с бюджетными средствами осуществляются им через лицевой счет, открытый в Федеральном казначействе.

Согласно Списку получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства на территории Карачаево-Черкесской Республики, Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»

имеет лицевой счет в Отделении Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (л.д.32).

Следовательно, процедура принудительного взыскания недоимки применительно к требованиям положений статей 18-19 Федерального закона №212-ФЗ истцом соблюдена.

Принимая во внимание изложенное и имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что ходатайство об уменьшении размера требований подлежит удовлетворению, требования истца о взыскании задолженности в размере 159 887 руб. 29 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины с учетом организационно - правовой формы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об уменьшении размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворить.

Исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница» (адрес государственной регистрации: Ленина ул., 47, с. Учкекен, Малокарачаевский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369380, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.03.2001, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике пени по страховым взносам в размере 159 887 (Сто пятьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят семь) руб. 29 коп., из них: 129 177 (Сто двадцать девять тысяч сто семьдесят семь) руб. 65 коп. - пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 19.08.2016 по 23.11.2016; 29 070 (Двадцать девять тысяч семьдесят) руб. 71 коп. - пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.08.2016 по 18.11.2016; 1 638 (Одна тысяча шестьсот тридцать восемь) руб. 93 коп. – пени по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков за период с 16.08.2016 по 18.11.2016.

Взыскать с Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница» (адрес государственной регистрации: Ленина ул., 47, с. Учкекен, Малокарачаевский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369380, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.03.2001, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (Пятьсот) руб.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-кт 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья А.С. Дышекова