Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А83-6970/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

26 июля 2018 года Дело №А83 – 6970/2018


Резолютивная часть решения объявлена «19» июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «26» июля 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 25.04.2018


Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» (ул. Куйбышева, д. 60/24, каб. 19, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>; ИНН/КПП 9102036524/910201001),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

государственному инспектору Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

о признании незаконным Предписания,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» – ФИО1 представитель по доверенности, №2 от 26.06.2018;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 по доверенности №07/01/2699 от 17.05.2018, специалист-эксперт судебного отдела Управления правового обеспечения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;

от государственного инспектора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 – не явился;

вольный слушатель - ФИО4, личность удостоверена паспортом гражданина РФ.


УСТАНОВИЛ:


03.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» поступило заявление б/н от 25.04.2018, согласно которому просит суд признать незаконным и недействительным Предписание от 09.02.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №1/1 к акту проверки №71 от 09.02.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.05.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «02» июля 2018 года на 10 часов 30 минут.

02.07.2018 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» изложил суду свою правовую позицию.

В связи с не явкой представителя ответчика, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «19» июля 2018 года на 16 часов 30 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 19.07.2018, стороны поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.


Из материалов дела усматривается следующее.

09.02.2018 главным консультантом отдела государственного земельного надзора Управления госземнадзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО3 заявителю предписано изменить (дополнить) вид разрешённого использования земельных участков: «курортная деятельность», которая не предполагает размещения каких – либо объектов капитального строительства, с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181, - на виды разрешённого использования, соответствующие фактическому использованию земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, либо использовать земельные участки в соответствии с установленным видом разрешённого использования – «курортная деятельность» в срок до 12.03.2018.

Оспаривая законность предписания заявитель ссылается на то, что вид разрешённого использования арендуемого заявителем земельного участка определён самим заинтересованным лицом, то есть, с нарушением установленного законом порядка.

Земельный участок используется по целевому назначению, указанному в договоре аренды, а именно: для целей строительства здания санатория – профилактория; что соотносится с видом разрешённого использования «курортная деятельность».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2017 по делу №А83 – 5011/2017 не установлено нарушение земельного законодательства в действиях заявителя при использовании земельного участка.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведения проверки, результаты которой оформлены актом Госземнадзора от 09.01.2018, установлено, что Решением 25-й сессии 24-го созыва Алупкинского городского совета от 17.09.2004 №13 ООО «Черномор-Инвест» передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1,0920 га (земельный участок № 1 площадью 0,7438 га по адресу: г. Ялта, <...>; земельный участок № 2 площадью 0.3482 га по адресу: г. Ялта, <...>) для строительства и обслуживания корпусов санатория-профилактория. Договор аренды земельного участка от 17.09.2004 зарегистрирован в ЯО КРФ ГП «ЦГЗК» о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 21.10.2004 под № 0018.

В отношении земельного участка №1 площадью 0.7438 га, проведен государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 90:25:090104:181, установлен вид разрешенного использования «курортная деятельность». В отношении земельного участка № 2 площадью 0,3482 га проведен государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 90:25:090104:179, установлен вид разрешенного использования «курортная деятельность». Сведения о границах земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На вышеуказанных земельных участках расположен комплекс, состоящий из трех-четырех уровневых капитальных строений. Согласно Акта Готовности объекта к эксплуатации от 07.09.2009 ООО «Черномор-Инвест» осуществило строительство санатория- профилактория по адресу: <...>. состоящего из:

- корпус № 1 литер «А» площадью 3157,2 кв.м;

- корпус № 3 литер «Б» площадью 3356,5 кв.м;

- корпус № 2 литер «В» площадью 1856,2 кв.м;

- корпус № 4 литер «Г» площадью 3545,4 кв.м;

Общая площадь корпусов составляет 11 915,3 кв.м.

На основании вышеуказанного Акта готовности объекта к эксплуатации от 07.09.2009 Инспекцией ГАСК в АР Крым выдано Свидетельство № 0100000503 от 14.09.2009 о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил.

В указанных объектах капитального строительства расположены помещения, права собственности, на которые оформлены до 21.03.2014:

- на 85 нежилых помещений оформлено право собственности за физическими лицами;

- на 7 нежилых помещений оформлено право собственности за юридическими лицами.

В настоящее время, в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенных помещениях общей площадью 842.9 кв.м, расположенных в литере «Б» и литере «Г», принадлежащих ООО «Черномор-Инвест» на основании ранее выданных документов.

Деятельность ООО «Черномор-Инвест» на проверяемых земельных участках не соответствует требованиям, установленным «Положением о санатории – профилактории организации (предприятия)». Методические рекомендации», утверждённых Министерством здравоохранения Российской Федерации от 01.11.1996 №2510/4827 – 96 – 29. Какие – либо документы, подтверждающие что ООО «Черномор-Инвест» использует арендованные земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства для размещения и функционирования санатория – профилактория, юридическое лицо не представило.

Поскольку на земельных участках расположены объекты капитального строительства, помещения в которых переданы физическим и юридическим лицам, в настоящее время ООО «Черномор-Инвест» использует земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181 не в соответствии с видом разрешенного использования - «курортная деятельность».

Учитывая вышеизложенное, Госкомрегистр считает, заявление ООО «Черномор-Инвест» о признании незаконным предписания от 09.02.2018 № 1/1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации к акту проверки № 71 от 09.02.2018 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд пришёл к следующим выводам.

Согласно условиям договора аренды земельного участка от 17.09.2004 земельный участок, который находится в <...> (район санатория «Южнобережный» общей площадью 1, 0920 га, состоящий из двух участков: участок №1 – 0, 7438 га, участок №2 – 0, 3482 га передан в аренду ООО «Черномор-Инвест» сроком на 49 лет для строительства и обслуживания корпусов санатория – профилактория.

Категория земель по основному целевому назначению – земли рекреационного назначения, по функциональному назначению – земли коммерческого использования.

Согласно Таблицы соответствия видов разрешённого использования и категории земель, утверждённой постановлением СМ РК от 15.10.2014 №378 с последующими изменениями и дополнениями, вид функционального использования земельных участков «для строительства и обслуживания санаторно – оздоровительных учреждений» соответствует такому виду разрешённого использования земельных участков как «курортная деятельность», код – 9.2.

При рассмотрении дела №А83 – 5011/2016 АС РК пришёл к выводу о том, что спорный земельный участок используется строго в соответствии с видом его разрешённого использования (абз. 3 ст. 13 решения АС РК от 16.03.2017 по делу №А83 – 5011/2016).

Это решение АС РК не обжаловалось и вступило в законную силу 17.04.2017.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РК по использованию и охране земли от 21.02.2018 №36 ООО «Черномор-Инвест» признано виновным в использовании земельного участка, арендуемого Обществом на основании договора от 17.09.2004, не по целевому назначению.

Решением Ялтинского городского суда РК от 16.05.2018 по делу №12 – 112/2018 это постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Черномор-Инвест» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 04.07.2018 по делу №21 – 505/2018 жалоба Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.05.2018 по делу №12 – 112/2018 оставлена без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Так как указанным выше решением суда общей юрисдикции установлено, что в действиях ООО «Черномор-Инвест» отсутствует состав административного правонарушения, связанного с использованием земельного участка не по целевому назначению, это обстоятельство в силу ст. 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежит.

Таким образом в ходе рассмотрения в указанных выше дел факт использования заявителем земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181 не в соответствии с установленным видом использования – «курортная деятельность», что является нарушением требований статей 7.40, 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, не нашёл своего подтверждения.

Следовательно, оспариваемое заявителем предписание выдано ему без законных на то оснований.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» - удовлетворить.

2. Признать незаконным Предписание Главного консультанта отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственного инспектора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 09.02.2018 «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №1/1 к акту проверки №71 от 09.02.2018.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб., уплаченные Обществом с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» платёжным поручением №63 от 26.04.2018.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков