Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А06-4674/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4674/2019
г. Астрахань
06 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области составе судьи Гущиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества (ПАО) "Астраханская энергосбытовая компания" к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор" (далее ГКУ АО «Астраханьавтодор») о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 139 602,25 рублей

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 13 от 01.02.2019г. (01.08.2019г.- до перерыва),

ФИО3 – представитель по доверенности № 64 от 23.11.2019г. (06.08.2019г. после перерыва),

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 07.06.2019г.

от ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО» - ФИО5- представитель по доверенности № 05-3136 от 01.07.2019г. (01.08.2019г.- до перерыва),

от 3-го лица – ФИО6 – представитель по доверенности от 01.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилась в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 139 602,25 рублей, указав в обоснование, что между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ГКУ АО «Астраханьавтодор» был заключен контракт на поставку электроэнергии № 32012 от 01.01.2018г.. ГКУ АО «Астраханьавтодор» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО».

В соответствии с условиями контракта и статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обязан оплачивать принятую электроэнергию, а также соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

Гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий договора. 26.02.2018г. представители сетевой организации – филиала ПАО «МРСК-ЮГА выявили безучетное потребление электрической энергии, о чем был составлен акт № 003862 , на основании которого количество выявленных неучтенных киловатт составило 26 676 кВт.ч., в связи с чем произведен расчет стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии на сумму 139 602,25 рублей.

В соответствие со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ПАО «МРСК-Юга».

В судебном заседании ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО» заявило ходатайство о замене ответчика в порядке правопреемства на ГКУ АО «Астраханьавтодор» в связи с тем, что 18.04.2019г. внесена запись в ЕГРЮЛ о завершении реорганизации ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО» в форме выделения из него ГКУ АО «Астраханьавтодор».

Истец и третье лицо не возражали против замены ответчика в порядке правопреемства на ГКУ АО «Астраханьавтодор».

В соответствие с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что ГКУ АО «Астраханьавтодор» зарегистрировано в связи с созданием юридического лица путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником являлось ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО».

Суд считает, что ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению: заменить ответчика ГКУ АО «Управление по капитальному строительству АО» на ГКУ АО «Астраханьавтодор».

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, считает, что акт № 003862 от 26.02.2018г. составлен в соответствии с требованиями закона, расчет стоимости безучетного потребления произведен в соответствии с пунктом 195 Основных положений.

Третье лицо, привлеченное на стороне истца, в судебном заседании считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку выявлено безучетное потребление электрической энергии по причине истечения межповерочного срока трансформаторов тока.

Ответчик иск не признал, пояснил, что проверка не совершал действий, направленных на безучетное потребление электрической энергии, прибор учета находится в исправном состоянии, кроме того, по объему неучтенной электроэнергии ПАО «МРСК-Юга» был произведен перерасчет и определен в 14 450 кВт.ч., тогда как иск заявлен за объем 26 676 кВт.ч.. Трансформаторы тока были проверены паспорта о их пригодности.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 01.08.2019г. на 06.08.2019г. на 14:00.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и ГКУ АО «Астраханьавтодор» (потребитель) заключен контракт на поставку электроэнергии № 32012 от 01.01.2018г, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам (л.д.18-23).

В Приложениях к контракту определена максимальная мощность по точкам поставки потребителя и определен перечень регистрируемых электросчетчиков потребителя (л.д.24-27).

В соответствие с пунктом 4.1.6 контракта потребитель обязан обеспечивать периодический (не чаще 1 раза в месяц) доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, к приборам учета для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также обеспечивать доступ к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности потребителя, для осуществления проверок (замеров) предусмотренных правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию и обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество - энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В пределах компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утвердило "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения N 442). Этими Основными положениями N 442 предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.). В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.

Пунктом 172 Основных положений N 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствие с пунктом 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Согласно пункту 176 Основных положений N 442 следует, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Представителями филиала ПАО «МРСК Юга»: мастером ФИО7 и электромонтером ФИО8 проведена проверка приборов учета электрической энергии на объекте, находящемся по адресу <...> о чем составлен акт № 2017024647 от 26.02.2018г., в котором указано, что прибор учета не соответствует требованиям в связи с истечением межповерочного интервала трансформаторов тока В рекомендациях указано заменить или поверить трансформаторы тока (л.д.12).

В соответствие с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Истец основывает свои требования на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя № 003862 от 26.02.2018г, составленного представителями филиала ПАО «МРСК-ЮГА» - мастером ФИО7 и электромонтером ФИО8, в котором указано, что выявлено безучетное потребление электроэнергии по причине истечения межповерочного интервала трансформаторов тока № 093826, № 093825, № №093824 (л.д.7).

Как следует из пункта 2 Осн6овных положений № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Суд считает, что указанный акт вопреки требованиям пункта 193 Основных положений N 442 не содержит описание способа безучетного потребления электрической энергии.

Указание на истечение межповерочного интервала трансформаторов тока № 093826, № 093825, № №093824 без конкретного описания самого нарушения не позволяет установить, какое нарушение вменено потребителю и в чем оно выразилось.

Акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, не санкционированного вскрытия), а равно бездействия, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о факте безучетного потребления электроэнергии, в том числе не свидетельствуют о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, которое могло бы привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств того, что ответчиком было допущено вмешательство в прибор учета, которое повлекло изменение, искажение его данных, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно пункту 17 статьи 2 данного Федерального закона поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Исходя из данной нормы, а также пунктов 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, следует, что прошедшее проверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс, пока не доказано иное.

Таким образом, на лицо, не исполнившее обязанность по предоставлению средства измерения на поверку, возлагается бремя доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной потребителем электрической энергии явилось истечение межповерочного интервала трансформаторов тока в системе учета, т.е. обстоятельство, при котором возможно безучетное потребление, на истца возлагается бремя доказывания того, что действия (бездействие) потребителя привели к искажению данных об объеме потребляемой им электрической энергии.

В свою очередь, потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

При этом, ответчик вправе представить доказательства того, что нарушение срока поверки не повлекло отсутствие искажения данных учета.

Ответчиком представлены паспорта поверки трансформаторов тока № 093826, № 093825, № №093824 от 04.04.2018г. с отметкой о проведении поверки и годности к использованию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о факте безучетного потребления электроэнергии, в том числе не свидетельствуют о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, которое могло бы привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств того, что ответчиком было допущено вмешательство в прибор учета, которое повлекло изменение, искажение его данных, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.С. Гущина