Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А73-13691/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13691/2022
г. Хабаровск
18 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680006, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 24 500 руб., наложенных решениями от 12.04.2022 № 037S19220005043, от 22.02.2022 №№ 037S19220002266, 037S19220002267, 037S19220002268, 037S19220002269, 037S19220002270, от 01.02.2022 № 037S19220001479 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее – ООО «Азимут», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 24 500 руб.

Определением суда от 17.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Азимут» в установленный срок отзыв на заявление, доказательства уплаты не представлены.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 07.10.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.10.2022.

Указанным решением заявленные требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично. С ООО «Азимут» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 9 000 руб., наложенные решениями от 12.04.2022 № 037S19220005043, от 22.02.2022 №№ 037S19220002268, 037S19220002270, от 01.02.2022 № 037S19220001479 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО отказано.

Этим же решением с ООО «Азимут» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 735 руб.

12.10.2022 ОФПР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Азимут» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-003-044793.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакции, действующей на момент подачи соответствующих сведений и принятия решений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ООО «Азимут» 16.02.2022 представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2022 на 1 застрахованное лицо при установленном сроке до 15.02.2022, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 03.03.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 12.04.2022 № 037S19220005043 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым ООО «Азимут» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 05.05.2022 № 037S01220006169 ООО «Азимут» предложено в срок до 24.05.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Также, как следует из представленных материалов, ООО «Азимут» 30.11.2021 представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо при установленном сроке до 15.11.2021, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 20.12.2021.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 01.02.2022 № 037S19220001479 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым ООО «Азимут» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 22.02.2022 № 037S01220002567 ООО «Азимут» предложено в срок до 15.03.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО «Азимут» 16.12.2021 представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2020 на 13 застрахованных лиц, за июль 2020 на 10 застрахованных лиц, за сентябрь 2020 на 8 застрахованных лиц, при этом указанные застрахованные лица в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 19.01.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 22.02.2022 №№ 037S19220002266 (на 13 застрахованных лиц), 037S19220002267 (на 10 застрахованных лиц), 037S19220002269 (на 8 застрахованных лиц), в соответствии с которыми ООО «Азимут» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в общем размере 15 500 руб. В установленном порядке указанные решения страхователем не обжалованы.

Требованиями от 17.03.2022 №№ 037S01220003266, 037S01220003268, 037S01220003265 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 15 500 руб.

Также, как следует из материалов дела, 15.09.2020 ООО «Азимут» представило по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходный» за август 2020 на 2 застрахованных лица, т.е. в пределах установленного срока.

По результатам сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены расхождения, в связи с чем 04.10.2021 в адрес страхователя по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности, которые получены страхователем 10.10.2021.

Уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2020 на 12 застрахованных лиц представлены страхователем 16.12.2021.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 19.01.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 22.02.2022 № 037S19220002268 (на 12 застрахованных лиц), в соответствии с которым ООО «Азимут» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 6 000 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 17.03.2022 № 037S01220003269 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 6 000 руб.

Кроме того, как следует из материалов дела, 03.12.2020 ООО «Азимут» представило по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходный» за ноябрь 2020 на 3 застрахованных лица, т.е. в пределах установленного срока.

По результатам сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены расхождения, в связи с чем 16.07.2021 в адрес страхователя по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности, которые получены страхователем 17.07.2021.

Уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2020 на 4 застрахованных лиц представлены страхователем 16.12.2021.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 19.01.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 22.02.2022 № 037S19220002270 (на 4 застрахованных лица), в соответствии с которым ООО «Азимут» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 2 000 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 17.03.2022 № 037S01220003267 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 2 000 руб.

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Факт несвоевременного предоставления ООО «Азимут» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2022 на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо, с типом «дополняющая» за август 2020 на 12 застрахованных лиц, за ноябрь 2020 на 4 застрахованных лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается страхователем.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибок от 04.10.2021 получено страхователем 10.10.2021, от 16.07.2021 – получено 17.07.2021, что подтверждается извещением о доставке.

Материалами дела подтверждается, что уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2020 на 12 застрахованных лиц, за ноябрь 2020 на 4 застрахованных лица представлены страхователем 16.12.2021, т.е. с пропуском установленного пятидневного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за январь 2022, за октябрь 2021, за август, ноябрь 2020 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесены решения от 12.04.2022 № 037S19220005043 (на 1 застрахованное лицо), от 22.02.2022 №№ 037S19220002268 (на 12 застрахованных лиц), 037S19220002270 (на 4 застрахованных лица), от 01.02.2022 № 037S19220001479 (на 1 застрахованное лицо) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в общем размере 9 000 руб.

Между тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 22.02.2022 №№ 037S19220002266 (на 13 застрахованных лиц), 037S19220002267 (на 10 застрахованных лиц), 037S19220002269 (на 8 застрахованных лиц), заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь-июль 2020, за сентябрь 2020 представлены страхователем в установленный срок.

Однако, в связи с допущенными ошибками ООО «Азимут» 16.12.2021 представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющий отчет за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в данном случае у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций.

С учетом изложенного, заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 9 000 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, поэтому с ООО «Азимут» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 735 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 9 000 руб., наложенные решениями от 12.04.2022 № 037S19220005043, от 22.02.2022 №№ 037S19220002268, 037S19220002270, от 01.02.2022 № 037S19220001479 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 735 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


СудьяК.А. Архипова