Решение от 19 января 2022 г. по делу № А33-22177/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2022 года


Дело № А33-22177/2021


Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 января 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 января 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН: <***>, 660022, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации – 10.09.2002, место нахождения: <...>)

к межмуниципальному хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 16.12.2009, место нахождения: 662340, <...>)

о взыскании санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Т.А.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межмуниципальному хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по штрафу в размере 5 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2020 год (основание: решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2021 № 205S19210013205).

Определением от 03 сентября 2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 27 октября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с определением от 27.10.2021 произведена замена государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Межмуниципальным хозяйственным обществом с ограниченной ответственностью «Универсал» 01.03.2020 в адрес контролирующего органа направлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в электронной форме в отношении одиннадцати застрахованных лиц.

Фондом по итогам проверки полученных от страхователя персонифицированных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год выявлен факт представления недостоверных сведений.

Данное обстоятельство получило отражение в акте от 21.04.2021 № 205S18210010667.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 02.06.2021 № 205S19210013205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере, равном 5 500 руб.

Названное решение направлено в адрес страхователя по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 03.06.2021 № 4.

Требованием от 28.06.2021 № 205S01210013096 страхователю предложено в добровольном порядке в срок до 16.07.2021 уплатить сумму штрафа в размере 5 500 руб.

Страхователем сумма штрафной санкции в срок, установленный требованием, в бюджет не перечислена. В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафов, контролирующий орган обратился за взысканием 5 500 руб. штрафных санкций в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб. с соблюдением пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г.№ 3п» в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая), а также индивидуальные сведения в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с законом форма СЗВ-СТАЖ должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год – 01.03.2021.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением от 02.06.2021 № 205S19210013205 страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как представление недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже в отношении одиннадцати застрахованных лиц за 2020 год подлежали представлению страхователем в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ не позднее 01 марта 2021 года. Сведения о страховом стаже за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы исходная) представлены страхователем 01 марта 2021 года.

Вместе с тем представленные сведения о страховом стаже содержали указание на территориальные условия: код – МКС.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (действующим на момент совершения правонарушения) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с указанным перечнем Балахтинский район Красноярского края, на территории которого осуществляют трудовую деятельность застрахованные лица, сведения о страховом стаже которых представлены в Фонд страхователем, не относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

По результатам проведенной Фондом сверки о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ с перечнем, заявителем выявлено представление страхователем недостоверных сведений о страховом стаже за 2020 год в отношении одиннадцати застрахованных лиц (протокол от 10.03.2021) и направлено уведомление об устранение ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 10.03.2021.

Двадцать четвертого марта 2021 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены в контролирующий орган сведения о страховом стаже за 2020 год в отношении одиннадцати застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР. Из формы СЗВ-КОРР следует, что страхователь устранил ошибки, указанные в уведомлении от 10.03.2021 и протоколе сверки сведений от 10.03.2021, а именно страхователь убрал из сведений о страховом стаже территориальные условия код – МКС.

В соответствии с абзацем 1 пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах), утвержденной приказом от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 5 пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Оценив материалы дела, суд полагает, что контролирующий орган правомерно привлек ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку страхователем представлены недостоверные сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы исходная) и в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления страховщика об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, ошибки и несоответствия не были устранены.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, равно как и доказательства, свидетельствующие о добровольном перечислении страхователем взыскиваемой суммы штрафной санкции, ответчиком в материалы дела не представлены.

Как отмечалось судом ранее в мотивировочной части решения к правоотношениям, являющимся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения - если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (статья 113 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проверив соблюдение Фондом срока давности привлечения ответчика к ответственности, судом нарушений не установлено.

С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 16.12.2009, место нахождения: 662340, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 5 500 руб. штрафа, в доход федерального бюджета – 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.В. Лапина