Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А07-6081/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6081/2020
г. Уфа
14 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Курбангалиева Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» (ИНН <***>) о взыскании ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений работодателем о факте осуществления пенсионерами работы,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту – Управление, Фонд, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» (ИНН <***>) (далее по тексту – ООО ЛОЦ «Энергетик», ответчик), о взыскании ущерба в размере 14 909,10 руб., возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений работодателем о факте осуществления пенсионерами работы.

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому возражает относительно удовлетворения искового заявления.

Как следует из материалов дела с 27 апреля 2015 ФИО2 решением Управления ПФР в Советском районе г.Уфы (далее - Управление ПФР) от 21 апреля 2015 назначена и выплачивается пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением ПФР установлен факт излишне выплаченной суммы гр. ФИО2 по вине ООО ЛОЦ «Энергетик» в размере 4654,14 руб. период с 01 марта 2019 по 30 апреля 2019, что привело к причинению ущерба Управлению ПФР.

С 25 ноября 2013 ФИО3 решением Управления ПФР в Советском районе г.Уфы (далее - Управление ПФР) от 03 декабря 2013 назначена и выплачивается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением ПФР установлен факт излишне выплаченной суммы гр. ФИО3 по вине ООО ЛОЦ «Энергетик» в размере 10 254 руб. 96 коп. за период с 01 марта 2019 по 30 июня 2019, что привело к причинению ущерба Управлению ПФР.

Виновные действия (бездействие) ответчика заключаются в следующем:

- в нарушение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответчиком несвоевременно представлены сведения за отчетный период март 2019, что подтверждается извещением о доставке от 15.05.2019 и протоколом проверки отчетности от 15.05.2019.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2019 ответчик должен был представить в Пенсионный фонд не позднее 15.04.2019.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2019 на указанных третьих лиц у Управления отсутствовали, Управлением было принято решение об индексации пенсии как неработающему пенсионеру.

Так как сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2019 были представлен только 15 мая 2019, то соответственно пенсия в увеличенном размере выплачивалась за период с марта 2019 по апрель и июнь 2019.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на следующие обстоятельства дела.

Ответчик 10.04.2019 представил отчет по форме СЗВ- М за март 2019 года с ошибочным указанием отчетного периода - апрель 2019 года.

Согласно протоколу проверки электронного документа от 10.04.2019 данный отчет был принят ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы.

В данном случае специалист Пенсионного фонда, получив 10.04.2019 отчет по форме СЗВ-М с очевидно ошибочным указанием отчетного периода - апрель 2019 года, должен был, обнаружив ошибки, свидетельствующие о неточностях (недостоверности) сведений, направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках и в случае отсутствиях их исправления в установленный в извещении срок составить акт и привлечь учреждение к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление в срок недостоверных сведений.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен ГУ УПФР в Советском районе г. Уфы РБ 17.07.2019.

Таким образом, ответчик первоначально своевременно направил в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за март 2019.

14.05.2019 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи был представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2019 с типом «исходная». Отчет не был принят.

14.05.2019 истцом ответчику был направлен протокол со статусом «отрицательный» и уведомление об устранении ошибок, так как за апрель 2019 ответчиком уже был направлен отчет.

15.05.2019 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи был представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетный период март 2019 с типом исходная на 300 застрахованных лица, отчет был принят.

Однако в адрес ответчика от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы не поступало извещений (уведомлений) об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за март 2019 года не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, были представлены своевременно.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные ими сведения о застрахованных лицах. Представление корректирующих сведений также предусмотрено п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н).

При этом абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Таким образом, Ответчик первоначально своевременно направило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за март 2019 года, фактически корректирующие сведения также представлены.

Ответчик надлежащим образом исполнило свою обязанность по представлению индивидуальных сведений (отчета по форме СЗВ-М), соответственно, оснований для привлечения его к ответственности нет.

Ответчик также полагает, что в рассматриваемом случае не доказана сумма убытка, полученного по вине страхователя, поскольку в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2019 года. В данных отчетах содержалась вся необходимая и достаточная для начисления пенсии информация, из которой следовало, что работники ФИО2, ФИО3 осуществляли трудовую деятельность в период с марта по июнь 2019 года. По мнению ответчика, при наличии указанных сведений Пенсионный фонд имел возможность провести корректировку начислений.

Между тем, в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Ответчик своевременно представлял в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за последующие периоды.

За 2018 - 2019 годы ответчик представил ежегодные отчеты по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды и годовых отчетов по форме СЗВ-СТАЖ пенсионный фонд должен был уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионерами ФИО2, ФИО3 работы в ООО «ЛОЦ «Энергетик».

Однако, пенсионный фонд, своевременно получив сведения март 2019 года в отношении указанного пенсионера, как о работающих лицах, имея возможность и установленную законом обязанность, не предпринял никаких действий для уточнения сведений о том, осуществлял ли он трудовую деятельность в апреле 2019 года. Пенсионный фонд принял решение об индексации в июле 2019 года, не проверив сведения о застрахованных лицах.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела и доводы сторон, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанной нормы Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года не представлены.

Управлением за указанный период была произведена индексация пенсии застрахованным лицам – пенсионерам ФИО2, ФИО3

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Более того, Управление, как орган, осуществляющий начисления страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты, не обратилось в адрес общества и не запросило актуальные сведения относительно работников ФИО2, ФИО3

Кроме того, на момент принятия Управлением решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплате к ней за период с 01.03.2019 по 30.04.2019 и фактической выплате ФИО2, за период с 01.03.2019 по 30.06.2019 и фактической выплате ФИО3 пенсии в повышенном размере, обществом пенсионному фонду уже были представлены, а именно в 15.05.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) количество застрахованных лиц 300 за период март 2019 были направлены Управлению.

Таким образом, Управление в октябре 2019 на дату принятия указанных решений располагало сведениями, о том, что ФИО2, ФИО3 являются действующими работником ответчика.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку сведения за отчетный период март 2019 фактически были представлены своевременно, Управление располагало информацией о том, что пенсионеры - работники осуществляют трудовую деятельность, у пенсионного фонда имелась возможность выявить указанную ошибку и не выплачивать излишние суммы пенсий.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в причинении ущерба по периоду с 01.03.2019 по 30.04.2019 и 01.03.2019 по 30.06.2019 фактической выплате отсутствует.

Аналогичная правовая позиции изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации N 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения застрахованного лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» (ИНН <***>) о взыскании ущерба в размере 14 909,10 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Курбангалиев Р.Р.