Решение от 26 января 2017 г. по делу № А73-17751/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17751/2016
г. Хабаровск
26 января 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 19 января 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТДМ Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 231 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТДМ Компания» (далее – общество, ООО «ТДМ Компания») о взыскании штрафных санкций в сумме 231 руб., начисленных на непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2015.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил сведения о наличии задолженности у ответчика по состоянию на 16.01.2017.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, определения суда о принятии заявления и назначении судебного разбирательства, направленные по известному суду адресу регистрации общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращены почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик признается извещенным надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленного обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено несвоевременное представление Расчета РСВ-1 ПФР, что зафиксировано актом камеральной проверки от 01.02.2016 № 1.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение от 02.03.2016 № 1 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафных санкций в общей сумме 231 руб.

Во исполнение принятого решения страхователю направлялось требование от 28.03.2016 № 7 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 15.04.2016.

Поскольку требования в установленный в них срок не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

ООО «ТДМ Компания» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-004-034012.

15.10.2015 года обществом в форме электронного документа в Управление ПФР представлен Расчёт по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2015, при законодательно установленном сроке – не позднее 20.11.2015. расчет не был принят, так как содержал ошибки. Протокол ошибок был направлен страхователю 15.10.2015, дополнительная информация о наличии ошибок была направлена в адрес страхователя 16.10.2015, 24.11.2015, 26.11.2015.

В нарушение статьи 15 № 27-ФЗ и приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н «об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного» учета сведений о застрахованных лицах» страхователем в двухнедельный срок не представлены достоверные сведения по персонифицированному учету, что подтверждается распиской о приеме расчета от 07.12.2015, извещением о доставке файлов от 07.12.2015.

Факт представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за указанный период с нарушением сроков, установленных Законом, подтверждается материалами дела, в том числе копией указанного расчёта.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. При этом порядок и сроки представления указанных документов строго регламентированы пенсионным законодательством.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений и, в частности, предусмотрено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ), в момент выявления Пенсионным фондом нарушения, выставления требования об уплате финансовой санкции и обращения Пенсионного фонда с рассматриваемым заявлением в суд, в связи с чем подлежит применению при рассмотрении настоящего дела судом.

На основании пункта 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование об уплате финансовой санкции было вынесено 28.03.2016 (срок исполнения – до 15.04.2016)

Пунктом 9 части 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 22.12.2016 при установленном сроке до 15.10.2016.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Пенсионным фондом не заявлено.

Исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии уважительности причины, не зависящей от воли территориального органа Пенсионного фонда, и послужившей препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; обратного заявителем суду не представлено.

На основании изложенного заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТДМ Компания» финансовых санкций в сумме 231 руб. удовлетворению не подлежит.

От уплаты государственной пошлины Пенсионный фонд освобожден на основании п. 1 ст. 333.37.НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева