Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А42-5486/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5486/2019
город Мурманск
05 августа 2019 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 30.07.2019


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиновьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УПФР в г. Мурманске (с учетом замены стороны истца) к ФГБОУ ВО «МГТУ» о взыскании 685 928,32 ?

при участии в заседании представителей

от истца: ФИО1, доверенность от 03.06.2019 № 7/19,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 28.12.2018 № 89,



установил:

УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ФГБОУ ВО «МГТУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик) о взыскании ущерба в сумме 711 360,24 ?, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на 61 застрахованное физическое лицо поименованных в иске по форме СЗВ-М за август 2018 года и выплате последним истцом за общий период с 01.08.2018 по 31.12.2018 пенсий в завышенных размерах с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование иска истец сослался на излишне уплаченные поименованным в иске третьим лицам суммы пенсий из-за несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц, что повлекло причинение истцу ущерба в заявленной сумме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года были представлены 12.10.2018, в связи с чем истец располагал сведениями о работающих у него сотрудниках.

С учетом явки представителей сторон в предварительное судебное заседание, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд перешел к рассмотрению спора по существу.

К судебному заседанию от УПФР в г. Мурманске (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене стороны УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска на правопреемника – истца в связи с проведенной реорганизацией.

Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и представленных материалов следует, что УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска прекратило деятельность в результате реорганизации, в форме присоединения и переименования в УПФР в г. Мурманске. Последний является правопреемником прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 48 и 159 АПК РФ суд находит ходатайство истца обоснованным и подлежащим удовлетворению. Замена стороны истца судом производится.

Представитель надлежащего истца в судебном заседании присутствует. Судебное заседание продолжено.

В исковом заявлении истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а именно 61 физического лица поименованных в иске и являющихся сотрудниками ответчика, которым истцом была произведена выплата пенсий в повышенном размере, взыскиваемая в рамках настоящего дела с ответчика как убытки истца.

Рассмотрев указанное ходатайство истца в порядке статей 51 и 159 АПК РФ, суд находит его не подлежащим удовлетворению поскольку принятый по настоящему делу судебный акт не повлияет на права и обязанности поименованных в иске 61 физического лица по отношению к сторонам спора (пункт 1 статьи 51 АПК РФ). Из содержания искового заявления не усматривается, что ущерб причинен предоставлением пенсионерами недостоверных сведений, повлиявших на размеры фиксированных выплат к страховой пенсии или ими выражено добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм (подпункт 2 пункта 1 статьи 29, пункт 5 статьи 26, пункт 10 статьи 261 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом изложенного в привлечении к участию в деле третьих лиц суд отказывает.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил иск и с учетом частично поступившей оплатой просил суд взыскать с ответчика ущерб за заявленный общий период в сумме 685 928,32 ?. На удовлетворении уточненного иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на иск.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, поименованные в иске 61 физическое лицо (далее – Пенсионеры) являются получателями страховых пенсий по старости. Также указанные лица являлись работниками ответчика.

20.11.2018 ответчик представил в УПФР (истцу) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, в которых в качестве застрахованных лиц были указаны поименованные в иске пенсионеры.

Поскольку ответчик представил сведения с нарушением срока, это повлекло начисление и выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации Пенсионерам согласно обобщенному расчету (т. 1, л.д. 7), с учетом уточнений иска (расчет представлен в дело с уточнением иска), в общей сумме 685 928,32 ? за общий период с 01.08.2018 по 31.12.2018. Отдельные, помесячные расчеты по каждому Пенсионеру представлены в дело и сформированы по хронологии с обобщенным расчетом.

Таким образом, в указанные периоды Пенсионерам пенсия выплачена с учетом индексации, в связи с чем, истец полагает, что ввиду виновных действий ответчика излишне выплачены пенсии за заявленный период в сумме 685 928,32 ?.

Предъявленная истцом претензия, в том числе на указанные суммы, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.


Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По совокупному смыслу указанных норм для наступления деликтной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий: наступление вреда (ущерба), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между первыми двумя элементами. Также подлежит доказыванию размер причиненного вреда (упущенной выгоды).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусмотрено: уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го (до 01.01.2017 не позднее 10-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц (ФИО3) по форме СЗВ-М за август 2018 года не позднее 15.09.2018.

В силу части 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения формы СЗВ-М за август 2018 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд 20.11.2018, то есть с нарушением срока, что не отрицается ответчиком.

Таким образом, на 01.10.2018 из-за бездействия ответчика истец не располагал сведениями о работе ФИО3, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии за август 2018 года.

Между тем, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года ответчик представил в пенсионный фонд своевременно 12.10.2018, что не оспаривается участвующими в деле лицами, подтверждается, представленными в материалы дела документами, установлено судом.

Таким образом, начиная с 12.10.2018, истец располагал сведениями по форме СЗВ-М в отношении работающих у истца ФИО3 и имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате с 01.11.2016, с учетом указанных выше сроков на принятие решения о выплате пенсии в повышенном (пониженном) размере и сроков начисления пенсий в повышенном размере (с 1 числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы – часть 3 статьи 26.1. Закона № 400-ФЗ).

При этом, с 12.10.2018 у истца не существовало обстоятельств, препятствовавших истцу правильно определить размеры пенсий, подлежащих выплате Пенсионерам – работникам ответчика с 01.11.2018.

Соответственно после 12.10.2018 истец мог установить ФИО3 работающих у ответчика и соответственно мог с указанной даты определить размер подлежащей выплате Пенсионерам пенсий.

В настоящем случае истцом, в связи с несвоевременным представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года, в октябре 2018 принимал решения о выплате Пенсионерам пенсий в повышенном размере с 01.08.2018, что является не обоснованным, так как в силу указанных выше норм пенсии в повышенных размерах следовало исчислять с 01.09.2018, то есть с месяца следующего за месяцем прекращения деятельности.

Более того, подавляющее большинство решений о выплате Пенсионерам пенсий в повышенном размере (по сведениям за август 2018 года) истец принимал 12.10.2018 и позднее, то есть в тот момент когда уже располагал сведениями по форме СЗВ-М ответчика за сентябрь 2018 года.

С учетом изложенного, в большинстве случаях по иску (по Пенсионерам) суд не усматривает причинной связи между действиями истца, нарушившего срок предоставления отчета формы СЗВ-М лишь за август 2018 года и расходами Пенсионного фонда в виде излишних выплат. Ответчик не является лицом, в результате действий (бездействия) которого у истца возник ущерб за указанные периоды по Пенсионерам.

Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, полученных 12.10.2018 в указанную дату и после не принимать решений о выплате Пенсионерам пенсий в повышенном размере с 01.09.2018. Кроме того, истец на основании указанных сведений за сентябрь 2018 года в ноябре 2018 года мог принять в отношении большинства ФИО3 новые решения о прекращении выплаты индексации пенсии с 01.11.2018. Фактически прекратить выплату индексации было возможно с 01.11.2018, как это указано в частях 6, 7 статьи 261 Закона № 400-ФЗ и пунктах 86, 88 и 90 Правил № 885н.

Закон № 27-ФЗ и в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

С учетом изложенного, учитывая, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за весь заявленный период, рассматриваемый судом в рамках настоящего спора и по большинству ФИО3, иск подлежит частичному удовлетворению за период с 01.09.2018 по 31.10.2018 в общей сумме 26 418,18 ? по следующим пенсионерам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, так как решения о выплате им пенсий в повышенном размере приняты до 12.10.2018, то есть до представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года. В остальной части иск заявлен необоснованно и в его удовлетворении следует отказать.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со статьями 110 АПК РФ, 33317 и 33321 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 643,92 ? (= 16 719 * 26 418,18 / 685 928,32).


Руководствуясь статьями 48, 51, 110, 112, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



решил:

заявление УПФР в г. Мурманске о замене истца удовлетворить.

Произвести в деле № А42-5486/2019 процессуальное правопреемство стороны (истца) путем замены УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – УПФР в г. Мурманске (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отказать.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФГБОУ ВО «МГТУ» в пользу УПФР в г. Мурманске ущерб в сумме 26 418 рублей 18 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГБОУ ВО «МГТУ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 643 рубля 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия, а в части отказа в привлечении к участию в деле третьих лиц в течение десяти дней.


Судья А.Е.Тарасов