Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-209610/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-209610/2019-147-1693
г. Москва
31 января 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318774600221914)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

третье лицо: ООО «Алдена»

о признании незаконными решений от 29.04.2019 г. № 77/007/239/2019-977, от 28.04.2019 г. № 77/007/239/2019-978, от 28.04.2019 г. № 77/007/239/2019-986

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.09.2019 г.),

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 30.12.2019 г.)

от третьего лица – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены Индивидуальным предпринимателем ФИО1 к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решений от 29.04.19 № 77/007/239/2019-977, от 28.04.19 № 77/007/239/19-978, от 28.04.19 № 77/007/239/2019-986

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает не подлежащими удовлетворению требования Заявителя в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 19.03.2019 в Управление поступили заявления (вх.№ №77/007/239/2019-977, №77/007/239/2019-978, №77/007/239/2019-986) о государственной регистрации соглашений об уступке прав и переводе долга собственности в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0006004:82 по адресу: <...>, от ФИО1

В качестве основания для государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта в материалы дела были представлены:

Соглашение об уступке прав и переводе долга от 18.03.2019 к договору участия в долевом строительстве №2-1 от 18.03.2014

Соглашение об уступке прав и переводе долга от 18.03.2014 к договору участия в долевом строительстве №5-15 от 18.03.2014

Соглашение об уступке прав и переводе долга от 18.03.2019 к договору участия в долевом строительстве №2-14 от 18.03.2014;

Соглашение №10 учредителя ООО «Алдена»;

Устав от 14.08.2009;

Изменения к уставу ООО "АЛДЕНА" от 07.12.2010 №1;

Изменения к уставу ООО "АЛДЕНА" от 29.09.2017 №2.

В соответствии с ч.1 ст. 14 и ч.1 ст.29 Закона о недвижимости проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

28.03.2019 на основании п.9 ст.26 Закона о недвижимости осуществление регистрационных действий было приостановлено в связи со следующим.

В орган регистрации прав поступило обращение от Москомстройинвеста о несоответствии застройщика обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительством на строительство (создание) многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 3.1 Закон N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В связи с отсутствием соответствующей информации и с учетом отсутствия полной оплаты вышеуказанного Договора, Управлением направлен Запрос в Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства Правительства г. Москвы.

Таким образом, проведение регистрационных действий не представляется возможным до получения информации о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона о долевом строительстве.

28.04.2019 на основании ст. 27 Закона о недвижимости в рамках действующего законодательства государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Согласно поступившему ответу от 11.04.2019 №77-24-923/9-1 Москомстройинвестом по состоянию на 25.09.2018 установлен факт отсутствия у НП «ЦРП ЮЗАО г. Москвы» счета в уполномоченном банке, предусмотренного ч.2.3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, а также об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство объекта. По состоянию на 11.04.2019 информация об устранении вышеуказанного нарушения НП «ЦРП ЮЗАО» в Москомстройинвесте отсутствует.

На основании п.54 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости при поступлении в орган регистрации прав уведомления контролирующего органа об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан -участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов принято решение о приостановлении регистрации.

Согласно ч.2.6 п.1, п.2 ст.1 Федеральный закон от 01.07.2018 №175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Закон №175-ФЗ) и ч.2.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 :14~ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает обязанность контролирующего органа направить в орган регистрации прав, уведомление, в частности:

1) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 настоящей статьи, и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона;

2) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления в личный кабинет застройщика уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 настоящей статьи, которое направляется в личный кабинет застройщика не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим пунктом.

В силу ч.13 Закона №175-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступило предусмотренное частью 12 настоящей статьи уведомление контролирующего органа или Фонда. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по указанным основаниям приостанавливается до поступления в орган регистрации прав уведомления контролирующего органа или Фонда о соответствии застройщика требованиям, установленным Законом N 214-ФЗ.

В соответствии с ч.7 ст.48 Закона о недвижимости в случае, если в орган регистрации прав поступило уведомление контролирующего органа об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях, предусмотренных Законом № 214-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости в отношении зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов и прав на земельные участки, на которых осуществляется строительство (создание) таких многоквартирных домов, также вносятся дополнительные сведения об отсутствии у застройщика указанного права.

Принимая во внимание системное толкование норм Закона №214, а также норм Закона о недвижимости следует, что направление контролирующим органом уведомления, и как следствие, предусмотренное нормами п.54 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости приостановление регистрации прав, является мерой, направленной на защиту интересов участников долевого строительства.

С учётом норм главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке влечёт изменение в части субъектного состава сторон обязательства.

Таким образом, в силу ч.2.6 ст.1 и ч.12 ст.8 Закона №175-ФЗ направление контролирующим органом уведомления об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов является основанием для принятия органом регистрации прав решения на основании п.54 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости о приостановлении регистрации соглашения (договора) об уступке прав требований по договору.

Приостановление регистрации является мерой, направленной на защиту интересов потенциальных участников долевого строительства, т.е. препятствует привлечению новых участников, не ограничивая стороны в исполнении обязательств по уже заключенным договорам. С учетом норм главы 24 Гражданского кодекса РФ, соглашение об уступке прав требований по договору влечет изменение в части субъектного состава сторон обязательства.

Таким образом, уступка прав требований, не создавая никаких новых обязательств у застройщика, при несоответствии застройщика требованиям, ссылки на которые даны п.п. 1, 2, 3 ч. 2.6 ст. 3 Закона о долевом строительстве, создает риск наступления неблагоприятных последствий не только для участника долевого строительства - физического лица, но и риски, обусловленные обязательствами субъектов РФ обеспечить в соответствии с принятыми нормативными актами соответствующие меры поддержки.

Таким образом, решение об отказе в осуществлении регистрационных действий является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного требования не подлежат удовлетворению по ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ИП ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решений от 29.04.19 № 77/007/239/2019-977, от 28.04.19 № 77/007/239/19-978, от 28.04.19 № 77/007/239/2019-986 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯН.В. Дейна