Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А56-39945/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39945/2023
11 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению с ходатайством о восстановлении срока подачи:

Заявитель - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ;

2) ФИО2, Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУФССП РОССИИ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

3) ООО «НПО «СТРОЙКОНСУЛЬТАНТ»

4) ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУФССП РОССИИ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ


- Об оспаривании постановления от 24.12.2022 об окончании исполнительного производства № 165053/21/78019-ИП

- об оспаривании действий, бездействия

- Об обязании


При участии:

от заявителя – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованных лиц –

1) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

2) ФИО2 (служебное удостоверение)

3) не явился, деятельность прекращена

4) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – заявитель, Учреждение, Взыскатель, ГКУ «Ленавтодор») с соблюдением установленного срока (обратное не доказано) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании постановления от 24.12.2022 об окончании исполнительного производства № 165053/21/78019-ИП (далее – Постановление) и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- об оспаривании действий/бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем Постановления в адрес заявителя;

- об оспаривании действий/бездействия выразившегося в несовершении по исполнительному производству № 165053/21/78019-ИП комплекса мероприятий, установленного нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКУ «Ленавтодор», в том числе принять меры по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 036688293 от 04.08.2021 по делу А56-26472/2020.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ; ФИО2, Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУФССП РОССИИ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ, ООО «НПО «СТРОЙКОНСУЛЬТАНТ» (далее – Должник), ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУФССП РОССИИ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ.

В связи с соблюдением заявителем срока подачи настоящего заявления вопрос о его восстановлении не рассматривается судом по существу.

В судебном заседании пристав дал пояснения.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Доказательства исследованы и оценены по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ФС № 036688293 от 04.08.2021, выданного по делу № А56-26472/2020, возбуждено исполнительное производство № 165053/21/78019-ИП. Предмет исполнения: взыскать с ООО «НПО «Стройконсультант» в пользу ГКУ «Ленавтодор» 597 000,00 руб. штрафа за непредставление обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту № 0039 от 28.03.2017.

24.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Заявитель полагает, что приставом-исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия по розыску имущества должника.

Посчитав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, Постановление об окончании исполнительного производства взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь при этом на отправку Постановления в его адрес только 11.04.2023


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (статья 30 Закона №229-ФЗ).

В силу ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу п. 3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела, а также пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что в рамках исполнительного производства № 165053/21/78019-ИП приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

На основании поступивших ответов приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

21.09.2021, 18.02.2022, 07.10.2022 приставом-исполнителем направлены повторные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Имущество, на которое можно было обратить взыскание, не выявлено.

23.12.2022 приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен акт. Должник и имущество должника по указанному адресу не обнаружены.

Постановлением от 24.12.2022 исполнительное производство № 165053/21/78019-ИП окончено в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 47, пп. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения отменены.

В соответствии со статьей 64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в целях полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества и денежных средств должника были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, осуществлен выход в адрес должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя не установлено, поскольку неисполнение требований исполнительного документа обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника движимого, недвижимого имущества, а также какого-либо дохода, за счет которых возможны исполнение требований исполнительного документа.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в результате бездействия пристава из владения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования.

Направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес заявителя с нарушением установленного срока не влечет необоснованность и незаконность самого постановления.

Суд также учитывает, что 12.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности должника.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнева О.А.