Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А15-3429/2020

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3429/2020
12 марта 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням в общем размере 393 667,54 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №772 от 03.06.2020), ФИО3 (доверенность №792 от 29.09.2020) – посредством онлайн-заседания,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица (Пенсионного фонда) – не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (далее – истец, ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС России №15 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в общем размере 393 667,54 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 385721,94 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 7 945,60 руб.

Определением от 15.02.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 04.03.2021.

От истца 02.03.2021 через канцелярию суда поступило уточнение исковых требований от 26.02.2021 №1618 с приложением дополнительных документов, в том числе новой справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №1792 от 17.02.2021. В заявлении об уточнении истец просит: 1) признать незаконными, как не соответствующими Налоговому кодексу РФ действия МРИ ФНС России №15 по РД по включению ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ" в справку №4412442 о состоянии расчетов по налогам, сборам и налоговым санкциям по состоянию на 15.09.2020, недостоверную информацию о задолженности по страховым взносам, пеням в общем размере 393 667,54 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 385 721,94 руб., по пеням – 7 945,6 руб.; 2) обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика посредством внесения соответствующих изменений в лицевой счет ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ"; 3) взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

От МРИ ФНС России №15 по РД поступил отзыв от 04.03.2021 №02/000925 на заявление об уточнении исковых требований, в котором налоговая инспекция просит оставить исковое заявление общества без рассмотрения.

От истца 04.03.2021 через канцелярию суда поступило новое уточнение исковых требований от 04.03.2021 №1866, в котором истец просит: 1) признать безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням в общем размере 400 989,63 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 385 721,94 руб., по пеням – 15 267,69 руб.; 2) взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ" просили не рассматривать заявление об уточнении от 26.02.2021 №1618, поддержали исковое заявление с учетом уточнений от 04.03.2021 №1866, уточнили сумму по справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №1792 от 17.02.2021, просили удовлетворить заявленные требования и признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням в общей сумме 400 989,83 руб. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм страховых взносов и пеней, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС №15 по РД в отзыве на исковое заявление от 14.12.2020, представленном через канцелярию суда 15.12.2020, пояснила, что задолженность общества образовалась до 01.01.2017, то есть до начала администрирования страховых взносов налоговыми органами; при этом, учитывая сложившуюся судебную практику по подобным спорам, просит вынести по делу обоснованное, законное решение; рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на исковое заявление от 26.10.2020 №09/9589, представленном через канцелярию суда 03.11.2020, пояснил, что с 01.01.2017 правопреемниками по направленным территориальными органами ПФР постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов являются налоговые органы. На 01.01.2017 по итогам 4 квартала 2016 года за обществом числилась задолженность по страховым взносам, зачисляемым в ФОМС, в размере 2 359 298,34 руб., на данную задолженность было выставлено требование №017S01170188677 от 02.03.2017. Задолженность была погашена 13.01.2017 суммами, перечисленными на КБК МРИ ФНС (реестр поступивших платежей прилагается). Информация о других суммах задолженности по страховым взносам, зачисляемым в ФОМС, по ОА «КЭМЗ» не имеется.

Рассмотрев заявление ОАО «Концерн КЭМЗ» об уточнении исковых требований от 04.03.2021 №1866 в порядке статьи 159 АПК РФ, суд считает его подлежащим принятию к рассмотрению.

Выслушав представителей истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2002 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ" инспекцией выдана справка №1792 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.02.2021, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общем размере 400 989,83 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 385 721,94 руб., по пеням – 15 267,89 руб.

ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, пеням и штрафам образовалась у общества до 01.01.2016. Обществом в материалы дела представлены копии расчетов по начисленным страховым взносам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, а также копии платежных поручений, согласно которым, суммы страховых взносов, начисленных обществом за 2016 год полностью оплачены. Таким образом, из представленных обществом доказательств следует, что задолженность, указанная в справке о состоянии расчетов по состоянию на 17.02.2021, могла образоваться у общества до 2016 года.

Следовательно, требования об уплате страховых взносов и пени должно было быть вынесено не позднее 01.04.2016. Предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства администрирования спорной задолженности Пенсионным фондом или налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 400 989,63 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 385 721,94 руб., по пеням – 15 267,69 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 400 989,63 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителем при обращении в суд по платежному поручению №7556 от 28.08.2020 уплачена госпошлина в сумме 10 873 руб.; госпошлину в размере 6 000 руб. следует взыскать в его пользу с инспекции, излишнеуплаченную госпошлину следует возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" от 04.03.2021 №1866 об уточнении исковых требований принять к рассмотрению и удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан за открытым акционерным обществом "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" в общем размере 400 989,83 руб., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 385 721,94 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 15 267,89 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 400 989,83 руб. прекращенной в полном размере.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан в пользу открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить открытому акционерному обществу "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 4 873 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №7556 от 28.08.2020.

Выдать открытому акционерному обществу "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" справку на возврат госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова