Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А43-9172/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9172/2017

г. Нижний Новгород 11 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-204),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 01.06.2016, и управления Росреестра по Нижегородской области – ФИО3, доверенность от 10.02.2014, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "ТЭК-НН" (ОГРН1025203022790, ИНН5260095349), г.Н.Новгород, о признании незаконными решений об отказе в государственном кадастровом учете государственного регистратора прав ФИО4, формализованные в уведомлениях от 09.03.2017 №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494, а также об обязании управления Росреестра по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216,

при привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерного общества "ТЭК-НН" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными решений об отказе в государственном кадастровом учете государственного регистратора прав ФИО4, формализованные в уведомлениях от 09.03.2017 №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494, а также об обязании управления Росреестра по Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме, позиция изложена в заявлении.

Представитель Росреестра возражает против удовлетворения заявленных требований, позиция изложена в отзыве.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, согласно представленного отзыва возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 29.11.2016 в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» были приняты заявления №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216 с приложениями, в том числе актом обследования, подтверждающих прекращение физического существования данных объектов в результате сноса.

По итогам рассмотрения вышеуказанных заявлений и приложенных документов ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области действия по осуществлению кадастрового учета были приостановлены в связи с не предоставлением копии документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, обязанность предоставления которого при снятии с учета была предусмотрена при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве заявителя на соответствующий объект.

Заявителем были представлены письма от 11.01.2017 №4, №5, №6, согласно которым документы, устанавливающие или удостоверяющие право на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216, отсутствуют.

В связи с не устранением причин послуживших основанием для приостановления действий по кадастровому учету Росреестр направил уведомления в адрес заявителя от 09.03.2017 №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494 об отказе в государственном кадастровом учете.

Полагая, что данные отказы не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае непредставления необходимых для кадастрового учета документов, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

В соответствии п.2 ч.5 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.2 ст.15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что 29.11.2016 в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» были приняты заявления №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216 с приложениями, в том числе актом обследования, подтверждающих прекращение физического существования данных объектов в результате сноса.

По итогам рассмотрения вышеуказанных заявлений и приложенных документов действия по осуществлению кадастрового учета были приостановлены в связи с не предоставлением копии документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В связи с не устранением причин послуживших основанием для приостановления действий по кадастровому учету Росреестр направил уведомления в адрес заявителя от 09.03.2017 №№52-0-1-258/3901/2016-492, 52-0-1-258/3901/2016-493, 52-0-1-258/3901/2016-494 об отказе в государственном кадастровом учете.

Между тем, в едином государственном реестре недвижимости находятся следующие сведения.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 52:18:0060209:399:

Сведения о ранее присвоенных номерах: 5998 (инвентарный номер); площадь – 88,3 кв.м. (1917 год ввода); адрес: Нижегородская область, г.Н.Новгород, р-н Нижегородский, ул.Деловая, д.14; Литер Б; вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое здание; наименование: нежилое строение; дата постановки на учет: 05.07.2011 – «ранее учтенный»; вид права: нет сведений; объект поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании переданных сведений Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Нижегородское отделение); сведения об обременениях отсутствуют.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 52:18:0060211:1216:

Сведения о ранее присвоенных номерах: 52:18:0060211:0:201 (инвентарный номер 4787); площадь – 14,9 кв.м. (1966 год ввода); адрес: Нижегородская область, г.Н.Новгород, р-н Нижегородский, с/т «Ракета» по ул.Деловая, д.14; Литер 14А; вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое здание; наименование: жилой дом; дата постановки на учет: 22.02.2011 – «ранее учтенный»; вид права: нет сведений; объект поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании переданных сведений Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Нижегородское отделение); сведения об обременениях отсутствуют.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 52:18:0060209:400:

Сведения о ранее присвоенных номерах: 5998 (инвентарный номер); площадь – 88,3 кв.м. (1980 год ввода); адрес: Нижегородская область, г.Н.Новгород, р-н Нижегородский, ул.Деловая, д.14; Литер В; вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое здание; наименование: нежилое строение; дата постановки на учет: 05.07.2011 – «ранее учтенный»; вид права: нет сведений; объект поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании переданных сведений Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Нижегородское отделение); сведения об обременениях отсутствуют.

Установить, является ли заявитель собственником объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 52:18:0060209:399, 52:18:0060209:400, 52:18:0060211:1216, регистрирующему органу не представилось возможным, поскольку сведения о праве Общества на вышеуказанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты недвижимости Обществом представлены не были.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с указанными выше обстоятельствами 09.03.2017 заявителю законно и обоснованно было отказано в государственном кадастровом учете.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования акционерного общества "ТЭК-НН" (ОГРН1025203022790, ИНН5260095349), г.Н.Новгород, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов