Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А76-17826/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17826/2017
22 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2017 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: ул. Воровского, 2, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ньютон», г.Челябинск к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г.Челябинск

о признании недействительными предписаний

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017 № 8

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ньютон» (далее: заявитель, ООО «Ньютон») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее: ответчик) о признании недействительным предписания от 03 мая 2017 года№ 1318.

В процессе рассмотрения дела общество с ограниченной ответственностью «Ньютон» заявило ходатайство об объединении настоящего дела с делом № А76-22996/2017 в одно производство.

Согласно заявленным требованиям по делу №А76-22996/2017 общество с ограниченной ответственностью «Ньютон» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным предписания от 28.06.2017 года № 2261.

Определением арбитражного суда от 04.08.2017, на основании ходатайства ООО «Ньютон», указанные дела № А76-17826/2017 и № А76-22996/2017 были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А76-17826/2017.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.11.2017 по 15.11.2017.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, письменных объяснениях. В обоснование требований указал, что разрешения на ввод эксплуатацию многоквартирного дома, выкопировки из проекта, служебные записки и технические задания, подтверждают недействительность обжалуемых предписаний и свидетельствуют о наличии в многоквартирном доме по адресу: <...>, дополнительного технически сложного оборудования, обслуживание которого не предусмотрено в таком составе пунктом 15 Минимального перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013г. № 290 пунктами 5.1.3, 5.5.6, и 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 на положения которых ссылается Жилищная инспекция в акте проверки. В связи с чем, возникла необходимость обслуживать указанное оборудование в рамках отдельно установленных и согласованных собственниками на общем собрании тарифов. Собранные в рамках данных тарифов денежные средства носят строго целевой характер, указанные расходы не учтены в рамках тарифа на непосредственное содержание и текущий ремонт

Также заявитель указал, что государственным инспектором, проводившим проверку, в отношении ООО «Ньютон» составлен протокол об административном правонарушении № 1318 от 11 мая 2017 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.И в настоящее время, протокол об административном правонарушении рассмотрен судом, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 02.08.2017 по делу № 3-154/2 мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г.Челябинска, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено незаконного действия и/или бездействия со стороны заявителя. Так же указанным постановлением, вступившим в законную силу, установлено, что многоквартирный дом. расположенный по адресу: <...> является 7-подъездным высотным домом повышенной комфортности, который на этапе застройки оборудован многофункциональными современными инженерно-техническими системами и дополнительным оборудование, в том числе системой пожарной безопасности, которые представляют собой комплекс оборудования, электрических, гидравлических и электромеханических установок, автоматики и слаботочных систем; кабельными слаботочными сетями, в том числе структурированной кабельной сетью и системой коллективного приема телевидения и интеграции видеонаблюдения в систему коллективною приема телевидения; вентиляционными установками. Данный комплекс инженерно-технических систем и оборудования не предусмотрен в таком составе в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290.

При этом как следует из договора управления многоквартирным домом и Приложения № 1 к нему согласована стоимость услуг и работ за содержание и техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления вентиляционных установок с учетом состава общего имущества и конструктивных особенностей данного многоквартирного дома, по предложению ООО «Ньютон». Указанная структура платы (перечень работ и услуг) за содержание общего имущества определена на общем собрании собственников помещений в доме, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 16 февраля 2017 года, в последующем не менялась и является действующей.

Собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома самостоятельно утвержден на общем собрании состав общего имущества в целях выполнения выбранной ими управляющей организацией обязанностей по содержанию общего имущества, кроме того, плата за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок с учетом особенностей смонтированных в доме систем, установлена на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, что не противоречит действующему законодательству.

Заявитель указал, что вступившим в законную силу судебным актом установлено отсутствие допущенных со стороны управляющей организации ООО «Ньютон» нарушений жилищного законодательства Российской Федерации при начислении собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> платы за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей. пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу №1 от 16.02.2017 голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано общество с ограниченной ответственностью «Ньютон» (л.д.16-17 т.1).

16.02.2017 между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> заключены договоры управления многоквартирным домом№ Р13.

Согласно пункту 5.3 указанного договора установлено, что размер платы за жилищно-коммунальные работы и услуги, а также перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется ежегодно на Общем собрании собственников дома с учетом предложений Управляющей организации (Приложение №1).

Размер платы за иные работы и услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома рассчитывается Управляющей организацией с учетом стоимости работ и услуг по договору с контрагентом , сметной стоимости работ и услуг, произведенных Управляющей организацией, включает в себя плату за управление в размере 10%, утверждается ежегодно на Общем собрании собственников дома и может быть изменен Управляющей организацией в течение года в случае изменения стоимости работ и услуг по договору с контрагентом (пункт 5.3.2 договора).

Для технического обслуживания пожарной сигнализации и системы дымоудаления 20.01.2017 между ООО «Ньютон» (Заказчик) и ООО «КМ»(Исполнитель) заключен договор № ПС-01/17 на техническое обслуживание дымоудаления, системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>

Согласно пункту 1.2 указанного договора в содержание и объем работы входит: техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, дымоудаления проводится с целью поддержания работоспособного состояния системы в процессе всего срока эксплуатации путем периодического проведения работ по профилактике, контроля технического состояния и устранения характерных неисправностей, определенных эксплуатационной документацией и типовыми технологическими процессами ТО.

Стоимость израсходованных в процессе обслуживания запасных частей оплачивается заказчиком дополнительно с учетом транспортно-заготовительных расходов исполнителя (пункт 3.7 договора).

Приложением № 2 к указанному договору установлен Регламент технического обслуживания дымоудаления, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре.

Как указывает заявитель, требования п. 15 минимального перечня исполняется ООО «Ньютон» в полном объеме, в том числе частично своими силами, а именно исполняется: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления. определение работоспособности оборудования и элементов систем: устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов. труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Помимо работ, перечисленных в минимальном перечне, для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, специализированной подрядной организацией ООО «КМ» регулярно выполняются работы по обслуживанию всего комплекса систем пожарной безопасности, смонтированных на объекте, но отсутствующие в перечне: обслуживание и ремонт всех элементов системы пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией, системы диспетчеризации. противопожарного водопровода с проведением гидравлических испытаний, пожарных кранов и рукавов, пожарной электрозадвижки, техническое обслуживание первичных средств пожаротушения, метрологическая проверка КИП. а также отключение (включение) и выявление неисправностей пожарной сигнализации в жилых и нежилых помещениях по заявкам собственников.

Для технического обслуживания кабельных слаботочных сетей в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, ООО «Ньютон» привлечена подрядная организация ООО «МКД-Сервис», с которой заключены договор № Н-2017/СКС-Р13 от 06.02.2017 года на техническое обслуживание структурированной кабельной сети и договор № 2016-СКПТ от 23.08.2016г. на техническое обслуживание систем коллективного приема телевидения и интеграции видеонаблюдения в систему коллективного приема телевидения, которые содержат регламенты технического обслуживания.

Техническое обслуживание вентиляционных установок и вспомогательного оборудования в составе приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в многоквартирном доме выполняется привлеченной ООО «Ньютон» подрядной организацией ООО «МКД-Сервис», с которой заключен договор № Н-2017/Р13 от 01.01.2017, а позже договор № Н-2017 от 01.04.2017г., которые содержат регламенты технического обслуживания.

Заявитель указал, что указанное оборудование и системы являются технически сложными и на сегодняшний день минимальным перечнем в таком составе не предусмотрено, так как смонтированы застройщиком в соответствии с проектом, утвержденным в установленном законом порядке, и обязательно нуждаются в соответствующем обслуживании.

В материалы дела заявителем представлены расчеты стоимости за техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы дымоудаления, за техническое обслуживание вентиляционных установок за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей.

Приложением № 1 -2017 к договору № Р13утверждены тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг для собственников помещений в доме, в том числе за:

– техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы дымоудаления (за 1 кв.м. общей площади квартиры) – 0,85 рублей;

- техническое обслуживание вентиляционных установок (за 1 кв.м. общей площади квартиры) – исходя из фактически понесенных расходов в соответствии с формулой

- техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей за 1 кв.м. общей площади квартиры) – 1,99 рублей.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании распоряжения от 18.04.2017 № 1318 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ньютон» была проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием для проведения проверки послужило обращение № 6541 от 10.04.2017 по адресу: <...>.

По результатам проверки должностным лицом ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» составлен акт проверки № 1318 от 03.05.2017.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110:

неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. И не соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части нарушения пункта 1 статьи 156 Жилищного кодексе Российской Федерации и предъявления жителям двойной платы за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок.

На основании указанного акта проверки ООО «Ньютон» выдано предписание от 03.05.2017 № 1318 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ.

В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений указано:

1. Произвести перерасчет платы за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок за период с февраля 2017 по март 2017 всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома.

Срок исполнения указанного нарушения – 15.06.2017.

2. Прекратить начисление платы за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок отдельными сроками.

Срок исполнения указанного нарушения – на постоянной основе.

Поскольку в срок установленный предписанием ООО «Ньютон» не была предоставлена информация о выполнении предписания от 03.05.2017 № 1318 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 28.06.2017 принято решение составить протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и выдать ООО «Ньютон» новое предписание № 2261.

Предписание от 28.06.2017 2261 полностью дублирует вышеуказанное предписание от 03.05.2017 № 1318. Установлен новый срок устранения нарушений по пункту 1 – до 10.08.2017.

Полагая, что предписания от 03.05.2017 № 1318, от 28.06.2017 № 2261 не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы ООО «Ньютон», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2.).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила от 13.08.2006 № 491), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 10 Правил от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасностимногоквартирного дома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества;

в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,помещениями общего пользования, а также земельным участком, на которомрасположен многоквартирный дом;

г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, атакже иных лиц;

д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж)соблюдение требований законодательства Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил от 13.08.2006 № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил от 13.08.2006 № 491).

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования (пункты 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила от 27.09.2003 № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с главой 2 Правил от 27.09.2003 № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда также включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Постановление от 03.04.2013 № 290), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего Постановления.

Исходя из изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Пунктом 7 Правил от 13.08.2006 № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Правил от 13.08.2006 г. № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Как уже было указано ранее, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением от 03.04.2013 № 290.

Пунктом 15 Перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, в том числе: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу абзаца 2 пункта 5.5.6. Правил от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно пункту 5.5.12. Правил от 27.09.2003 № 170 управляющая организация обязана содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; управляющая организация должна обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей -три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год - зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Согласно пункту 5.1.3. Правил от 27.09.2003 № 170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения управляющей организацией организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением.

Как следует из материалов дела, согласно приложению № 2-2017 к договору управления многоквартирным домом по адресу <...>, к перечню работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, помимо других, отнесены: техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы дымоудаления; техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей; - техническое обслуживание системы приточно-вытяжной вентиляции с рециркуляцией воздуха.

Таким образом, с учётом вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что на управляющую компанию ООО «Ньютон» возложена обязанность по техническому обслуживанию кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок в доме № 13 по пр. Героя России ФИО4

Однако, при проведении проверки, Инспекцией из представленных Обществом «Ньютон» счет-квитанций за период с февраля 2017 г. по март 2017 г. по кв. №№ 287, 377 многоквартирного дома № 13 по пр. Героя России ФИО4, г. Челябинск, было установлено, что начисление платы за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок производится отдельно от платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, собственники помещений, внося плату за содержание и ремонт общего имущества, фактически оплачивают услугу за техническое обслуживание кабельных слаботочных сетей, пожарной сигнализации и системы дымоудаления, вентиляционных установок, вследствие чего оплата данных услуг по отдельным строкам в извещениях- квитанциях является незаконной.

Довод представителя Общества о том, что привлеченными организациями фактически выполняются дополнительные виды работ, которые не входят в минимальный Перечень и подлежат оплате дополнительно, подлежит отклонению, поскольку в виде «дополнительных» работ фактически указаны подробные мероприятия, проводимые в рамках технического обслуживания соответствующих систем при том понимании понятия технического обслуживания, которое содержится в Правилах от 27.09.2003 № 170 (приведено ранее по тексту настоящего решения) и соотносится с техническим обслуживанием соответствующих систем, входящим в минимальный перечень.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез