Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А66-3818/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3818/20244
г.Тверь
24 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области       

к   арбитражному управляющему ФИО1

о   привлечении к административной ответственности                                

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 20.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал на малозначительность допущенных нарушений.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 21.05.2024.

От Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться федеральным законодательством.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 19.09.2019 (резолютивная часть объявлена 16.09.2019) по делу №А66-14845/2018 в отношении МУП г.Твери "На Левитана" (далее – должник, Предприятие) введена процедура наблюдение, временным управляющим утверждён ФИО2.

Решением арбитражного суда от 09.12.2020 по указанному делу (резолютивная часть объявлена 12.11.2020) Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложены на ФИО2

Определением арбитражного суда от 21.01.2021 (резолютивная часть объявлена 15.01.2021) конкурсным управляющим должника утверждён ФИО1.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Определением арбитражного суда от 01.03.2024 (резолютивная часть объявлена 01.03.2024) конкурсное производство завершено.

Управлением в ходе административного расследования, проведенного в связи с поступившей жалобой ФИО3, было установлено, что  конкурсным управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве, а именно, в нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве и абзаца первого пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений и фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений и банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок), на сайте ЕФРСБ своевременно не были размещены сообщения о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 05.03.2024 № 00066924 и не оспариваются ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с абзацем первым пункта 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трёх рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Абзацем вторым пункта 3.1 Порядка установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Следовательно, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Такие сообщения подлежат включению в ЕФРСБ в сроки, установленные абзацем первым пункта 3.1 Порядка, то есть в течение трёх рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно сведениям ЕФРСБ от 27.12.2021 № 7932303 конкурсным управляющим ФИО1 размещено сообщение о подаче им в Арбитражный суд Тверской области заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08.11.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Информация о принятом судебном акте в полном объёме размещена в Картотеке арбитражных дел 09.11.2022.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка и пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве конкурсному управляющему ФИО1 следовало разместить на сайте ЕФРСБ сообщение об указанном судебном акте не позднее 14.11.2022.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении такое сообщение не было размещено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 (резолютивная часть оглашена 17.01.2023) по делу № А66-14845/2018 определение Арбитражного суда Тверской области от 08.11.2022 об отказе в привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности оставлено без изменения.

Информация о принятом судебном акте в виде резолютивной части размещена в Картотеке арбитражных дел 18.01.2023, судебный акт в полном объёме размещен 24.01.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка и пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве конкурсному управляющему ФИО1 следовало разместить на сайте ЕФРСБ сообщение об указанном судебном акте не позднее 27.01.2023.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении такое сообщение не было размещено.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве и абзаца первого пункта 3.1 Порядка.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения признаётся при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Формальный состав административного правонарушения (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ) предполагает при квалификации исключение последствий противоправного деяния из числа составляющих объективной стороны правонарушения. Однако в силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию. Оценивая малозначительность данного правонарушения, характер содеянного и его общественную опасность, надлежит учитывать также реальное экономическое благосостояние государства и общества в определенный период времени.

В данном случае из материалов дела не усматривается наступление каких-либо вредных последствий для государства и общества, включая кредиторов, конкурсное производство в отношении Предприятия завершено.

Заявителем не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что вменяемое ответчику нарушение Закона о банкротстве совершено им по причине того, что он действовал недобросовестно, неразумно, вопреки интересам должника, кредиторов и общества.

Принимая во внимание все обстоятельства вышеуказанного административного правонарушения, тот факт, что после возбуждения производства по делу сведения о вышеуказанных судебных актах ответчиком были размещены в ЕФРСБ, а также то, что ФИО3, на основании жалобы которой было проведено административное расследование, в дальнейшем отказалась от своей жалобы,  суд полагает, что совершённое в данном случае ответчиком правонарушение не составляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а, следовательно, является малозначительным.

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чём указывается в мотивировочной части решения.

При указанных обстоятельствах заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, статьями 167–170, частью 2 статьи 206, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                   О.В.Белов