Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А27-16144/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-16144/2018
город Кемерово
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

в связи с заменой судьи Горбуновой Е.П. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 09 апреля 2019 года,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, город Междуреченск

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, город Междуреченск

о признании решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 29.03.2018 № 362 незаконным,

при участии:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Акватория» (далее - ООО «Акватория», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала №9) (далее - ГУ КРОФСС) о признании незаконным в части решения №362 от 29.03.2018 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 29.03.2018 и обязании ГУ КРОФСС выделить обществу средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения, выплаченного ранее работникам:

- ФИО1 - единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 21255 руб. 43 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 14613 руб. 10 коп.

- ФИО2 - пособие по беременности и родам в сумме 37336 руб. 60 коп. За период с 18.10.2017 по 06.03.2018, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 797 руб. 08 коп., пособие по временной нетрудоспособности в период с 08.09.2017 по 19.09.2017 в сумме 1920 руб. 15 коп.

Определением от 07.08.2018 дело принято к производству судьей Горбуновой Е.П.

Определением от 09.04.2019 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Горбуновой Е.П. на судью Кормилину Ю.Ю., судебное заседание назначено на 24.04.2019.

В судебном заседании от 24.04.2019 представитель ООО «Акватория» доводы заявления поддержал. Пояснил, что акт камеральной проверки, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не был вручен обществу в течение пяти дней с даты его подписания, а был направлен заказной корреспонденций 14.04.2018. При этом решение №362 от 29.03.2018 вынесено до истечения срока, включающего время на получение акта при его направлении заказной корреспонденцией (шесть дней) и срока для представления возражений (пятнадцать дней), в связи с чем общество было лишено возможности представить возражения и дополнительные документы.

Документы, предусмотренные п. 28 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, необходимые для выплаты пособий ФИО1, были представлены в полном объеме. Полагает необоснованными выводы ГУ КРОФСС о незаконности выплаты пособий, произведенных ФИО2 в связи с трудоустройством последней за два месяца до ухода в отпуск по беременности и родам. В силу трудового законодательства общество не вправе было отказать лицу в трудоустройстве по мотиву беременности, неверное оформление справки с предыдущего места работы не обусловлено действиями ООО «Акватория», факт наступления страхового случая и выплаты пособий ГУ КРОФСС не оспариваются.

Представитель ГУ КРОФСС доводы общества оспорил, пояснил, что акт проверки и уведомление о вызове на рассмотрение материалов камеральной проверки по акту были направлены в адрес общества заказной корреспонденцией 26.02.2018, что подтверждается почтовым реестром, решение направлено обществу 02.04.2018.

Указывает, что заявление ФИО1 о выплате пособия датировано ранее получения справки Управления социальной защиты населения о неполучении пособия вторым родителем, почерк в заявлении о выплате пособия визуально отличается от почерка в заявлении об отсутствии у мужа трудовой книжки. Приказ ООО «Акватория» о выплате пособия ФИО1 датирован ранее подачи заявления последней. В представленных документах имеются неточности и расхождения.

Справка ФИО2 о сумме заработной платы за два календарных года, предшествующих году прекращения работы оформлена с нарушениями приказов Минтруда России от 30.04.2013 N 182н, от 09.01.2017 N 1н, листок нетрудоспособности содержит нарушения требований приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности". Дата приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам №1 от 17.10.2017 предшествует дате оформления листка нетрудоспособности 18.10.2017, подпись ФИО2 об ознакомлении с приказом отсутствует. ФИО2 принята на работу за два месяца и семнадцать дней до отпуска по беременности и родам. Трудовой договор, заключенный с ФИО3, содержит противоречия.

На основании п.4 ч.1 ст. 4.2 Федеральный закон от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" указанные расходы не приняты к зачету и не подлежат возмещению.

В связи с необходимостью предоставления заявителем дополнительных доказательств по делу судебное разбирательство откладывалось определениями суда от 24.04.2019, 15.05.2019.

В судебное заседание от 05.06.2019 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, представив дополнительные пояснения и документы во исполнение определения суда от 15.05.2019. Документы приобщены к материалам дела.

ГУ КРОФСС заявлено о рассмотрении спора в его отсутствие.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ спор подлежит рассмотрению судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС в период с 25.12.2017 по 22.02.2018 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ООО «Акватория», о чем составлен акт №130 от 22.02.2018.

На основании указанного акта ГУ КРОФСС принято решение №362 от 29.03.2018 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2 решения обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 71367 руб. 71 коп., в связи с тем, что страхователем произведены расходы с нарушением требований нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 89070 руб. 04 коп.

ООО «Акватория» оспаривается решение №362 от 29.03.2018 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения, выплаченного ранее работникам:

- ФИО1 - единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 21255 руб. 43 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 14613 руб. 10 коп.

- ФИО2 - пособие по беременности и родам в сумме 37336 руб. 60 коп. За период с 18.10.2017 по 06.03.2018, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 797 руб. 08 коп., пособие по временной нетрудоспособности в период с 08.09.2017 по 19.09.2017 в сумме 1920 руб. 15 коп.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать данный акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма (часть 4 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Частью 5 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

На основании частей 1 - 4 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ акт и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

Из материалов дела следует, что акт камеральной проверки №130 от 22.02.2018 направлен по юридическому адресу общества: <...> Комсомола, 32А заказной корреспонденцией №65287020677604

Той же почтовой корреспонденцией обществу отправлено уведомление №13 от 22.02.2018 о вызове плательщика страховых взносов на рассмотрение материалов по акту №130 от 22.02.2018 камеральной проверки на 29.03.2018 на 09-00 час.

Исходя из положений части 4 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, датой вручения акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Из буквального содержания указанной нормы следует, что ее действие распространяется только на порядок направления акта камеральной проверки, а не уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Системное толкование положений частей 1, 2, 3 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ позволяет сделать вывод, что материалы проверки могут быть рассмотрены, а соответствующее решение вынесено, только при надлежащем уведомлении проверяемого лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции, действовавшей до 09.04.2018 (дата вступления в силу изменений, внесенных Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 №61, опубликованных 29.03.2018 на сайте http://www.pravo.gov.ru)), почтовые отправления при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №65287020677604 следует, что органом почтовой связи предпринималась однократная попытка вручения – 27.02.2018, после которой по истечении установленного срока, заказная корреспонденция выслана для возврата отправителю 30.03.2018.

Таким образом, на момент вынесения решения №362 от 29.03.2018 ООО «Акватория» не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, что обусловило его неявку, а также невозможность предоставления документов в обоснование правомерности выплаченных сумм пособий.

Повторно акт был направлен ГУ КРОФСС в адрес ООО «Акватория» 05.04.2018 (заказная корреспонденция №65287021376445) и последним получен.

С учётом изложенного, находит необоснованными и подлежащими отклонению доводы ГУ КРОФСС о недопустимости принятия и исследования судом дополнительных документов, не представленных обществом при проведении проверки.

Отсутствие при проведении камеральной проверки документов, послуживших основанием для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, не исключает возможность их представления в суд для оценки в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 66 - 71 АПК РФ, поскольку заявитель в рамках судопроизводства в арбитражном суде не может быть лишен права представлять доказательства в обоснование своего требования, а суд обязан их принять и оценить, независимо от того, представлялись ли они соответствующему государственному органу.

Процессуальный закон не исключает право страхователя представить дополнительные доказательства в подтверждение обоснованности своей позиции, в противном случае будет иметь место формальный подход к защите прав.

Как явствует из содержания решения №362 от 29.03.2018, основанием для непринятия к зачету и отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя по выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 21255 руб. 43 коп. явилось оформление платежной ведомости №34 от 10.10.2017 (расчетный период с 01.09.2017 по 30.09.2017) ранее получения заявления ФИО1 о выплате пособия от 24.11.2017, а также предоставления справки о неполучении пособия вторым родителем от 27.11.2017, визуальное отличие почерка в заявлениях о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и почерка в заявлении об отсутствии у мужа трудовой книжки.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В соответствии с пунктом 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит).

По факту выплаты единовременного пособия по рождению ребенка обществом представлены: платежная ведомость №34 от 10.10.2017 (расчетный период с 01.09.2017 по 30.09.2017) о выплате ФИО1 21255 руб. 43 коп.; заявление ФИО1 от 24.11.2017 о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка ФИО4; заявление ФИО1 без даты о том, что ее супруг ФИО5 никогда не имел трудовой книжки и находится на ее иждивении; справка Управления социальной защиты населения Администрации Междуреченского городского округа от 27.11.2017 о том, что ФИО5 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО4 не назначалось и не выплачивалось; справка ГКУ «Центр занятости населения города Междуреченска» №866 от 27.11.2017, выданная ФИО5 о том, что он за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы не обращался, регистрацию в центре занятости в качестве ищущего работу и безработного не проходил.

В целях устранения допущенных противоречий обществом представлен акт от 27.12.2017 о признании технической ошибкой (опечаткой) даты создания, а также расчетного периода в платежной ведомости №34, с указанием в качестве верных: даты создания - 10.12.2017, расчетного периода с 01.11.2017 по 30.11.2017; платежная ведомость №34 от 10.12.2017 за расчетный период с 10.12.2017 по 31.12.2017 о выплате ФИО1 21255 руб. 43 коп.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» допускается внесение исправлений в первичные учетных документы и регистры бухгалтерского учета, удостоверенные подписями лиц, составивших документ, а также санкционированных лицами, ответственными за ведение соответствующих регистров, с указанием даты исправления, фамилий и инициалов этих лиц.

Акт о признании технической ошибкой подписан руководителем ООО «Акватория» ФИО6, платежная ведомость №34 от 10.12.2017 в исправленном варианте также подписана директором общества, содержит подпись ФИО1 в получении денежных средств в сумме 21255 руб. 43 коп.

Таким образом, допущенные обществом несоответствия в оформлении документов, устранены.

Указанное нарушение не повлекло необоснованного использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что единовременное пособие по рождению ребенка было выплачено дважды, или при отсутствии установленных законом оснований. Доказательств обратного ГУ КРОФСС в материалы дела не представлено. Направленность действий общества на получение необоснованной налоговой выгоды в виде принятия к зачету расходов по выплаченному пособию, не установлена.

Представление справок в отношении отсутствия факта трудоустройства вторым родителем, а также невыплаты ему пособия позднее даты обращения ФИО1 с заявлением не является основанием для отказа в выплате пособия.

В соответствии с п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, единовременное пособие при рождении ребенка назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Утверждение ГУ КРОФСС на заполнение заявления ФИО1 о выплате единовременного пособия от 24.11.2017 почерком отличным от того, которым заполнено заявление о том, что ее супруг не трудоустроен, является субъективным восприятием лица, проводившего проверку.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Принадлежность почерка и (или) подписи на документе конкретному лицу не подлежит установлению посредством визуального сличения, поскольку относится к области специальных познаний.

О фальсификации заявлений в порядке ст. 161 АПК РФ не заявлено, о вызове ФИО1 в качестве свидетеля в судебное заседание или о назначении почерковедческой экспертизы ГУ КРОФСС не ходатайствовало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ГУ КРОФСС законных оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату единовременного пособия при рождении ребенка - 21255 руб. 43 коп.

Как явствует из содержания решения №362 от 29.03.2018, основанием для непринятия к зачету и отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя по выплате ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 14613 руб. 10 коп. явилось назначение пособия приказом от 05.10.2017 ранее получения заявления ФИО1 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 24.11.2017, непредставления свидетельства о рождении первого ребенка, наличие расхождений и неточностей в документах: указание о предоставлении отпуска до 1,5 лет при издании приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет, неверное определение количества календарных дней для расчета среднего дневного заработка, заполнение заявлений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и об отсутствии трудоустройства мужа различными почерками.

В соответствии с п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия; документы о рождении предыдущего ребенка (детей); справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно платежным ведомостям №43 от 26.12.2017 (расчетный период с 01.12.2017 по 31.12.2017), №39 от 04.12.2017 (расчетный период с 01.11.2017 по 30.11.2017), ФИО1 произведены выплаты в суммах 6642,32 руб. и 7970 руб. 78 коп., всего – 14613 руб. 10 коп.

В обоснование произведенных ФИО1 выплат ежемесячного пособия обществом представлены:

- заявление ФИО1 от 24.11.2017 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия до достижения им 1,5 лет;

- приказ №3 от 05.10.2017 ООО «Акватория» о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.11.2017 по 26.02.2019, с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, не содержащий подписи ФИО1 об ознакомлении с приказом;

- заявление ФИО1 о том, что ее супруг ФИО5 никогда не имел трудовой книжки и на данный момент находится на ее иждивении;

- справка Управления социальной защиты населения Администрации Междуреченского городского округа от 27.11.2017 о том, что ФИО5 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО4 не назначалось и не выплачивалось.

- справка ГКУ «Центр занятости населения города Междуреченска» №866 от 27.11.2017, выданная ФИО5 о том, что он за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы не обращался, регистрацию в центре занятости в качестве ищущего работу и безработного не проходил;

- свидетельство о рождении ФИО4;

- справка о рождении №698 от 07.09.2017 ФИО4;

-листок нетрудоспособности №263729335027, с указанием периода нетрудоспособности с 19.06.2017 по 05.11.2017;

- карточка расчета пособия до 1,5 лет с 06.11.2017 по 26.02.2019;

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела обществом приобщено свидетельство серии I-ЛО №629059, подтверждающее рождение ФИО1 первого ребенка в 2002 году.

Указанные ГУ КРОФСС такие ошибки, как: датирование приказа ранее заявления ФИО1, отсутствие подписи лица об ознакомлении с приказом, обществом устранены.

В материалы дела представлены: заявление ФИО1 от 06.11.2017 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 06.11.2017 и назначении ежемесячного пособия до достижения им 1,5 лет; приказ №3 от 06.11.2017 ООО «Акватория» о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.11.2017 по 26.02.2019, содержащий подпись ФИО1 об ознакомлении с приказом, а также акт о признании недействительным приказа №3 от 05.10.2017 о предоставлении ФИО1, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в связи с допущенной технической ошибкой (опечаткой), и признании в качестве верного приказа №3 от 06.11.2017.

Исходя из положений ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», суд принимает представленные документы в качестве надлежащих доказательств внесения исправления в документы бухгалтерского учета. Достоверность представленных доказательств ГУ КРОФСС не опровергнута.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении настоящего дела обществом представлены отсутствующие во время проведения проверки документы, устраняющие имеющиеся расхождения и неточности, и послужившие основанием для отказа в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию.

Наступление страхового случая и право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком документально подтверждено.

Согласно представленной карточке расчета пособия расчет пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет произведен ООО «Акватория» исходя из минимального размера пособия в соответствии со ст. 11.2, ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как явствует из пояснений ГУ КРОФСС (дополнения к отзыву от 30.05.2019 №01-13/06-4186), неверное количество календарных дней при расчете пособия страхователем не повлияло на сумму выплаченного пособия.

Заявление ООО «Акватория» о признании недействительным решения №362 от 29.03.2018 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения, выплаченных обществом работнику ФИО1 сумм пособий по рождению ребенка – 21255 руб. 43 коп. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком - 14613 руб. 10 коп., подлежит удовлетворению.


Как явствует из содержания решения №362 от 29.03.2018, ГУ КРОФСС не приняты к зачету и признаны не подлежащими возмещению суммы, выплаченные ФИО2:

- 2400 руб. 30 коп. - пособие по временной нетрудоспособности за период с 08.09.2017 по 19.09.2017, выплаченное по листку нетрудоспособности №273015622640;

- 46672 руб. 08 коп. – пособие по беременности и родам за период с 18.10.2017 по 06.03.2018;

- 797 руб. 08 коп. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

ООО «Акватория» оспаривается решение в части отказа в возмещении сумм:

- 1920 руб. 15 коп. - пособие по временной нетрудоспособности за период с 08.09.2017 по 19.09.2017, выплаченное по листку нетрудоспособности №273015622640;

- 37336 руб. 60 коп. - пособие по беременности и родам за период с 18.10.2017 по 06.03.2018;

- 797 руб. 08 коп. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В качестве основания непринятия к зачету и отказа в возмещении суммы 2400 руб. пособия по временной нетрудоспособности ГУ КРОФСС указано следующее.

В листе нетрудоспособности №273015622640 неверно указан индекс; указанный в справке от 20.11.2015 период работы (с 01.01.2015 по 20.11.2015) не соответствует периоду работы по трудовой книжке (с 01.04.2015 по 20.11.2015); дата справки не соответствует редакциям Приказов Минтруда и соцзащиты от 15.11.2016 №648н и от 01.09.2017 №1н; расчет пособия произведен без учета факта обстоятельства работы ФИО2 на условиях неполного рабочего времени.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Согласно табелям рабочего времени ФИО2 работала на условиях неполного рабочего времени. Как указывает ГУ КРОФСС, в листе нетрудоспособности №273015622640 отсутствует двузначный код в строке «Условия начисления»: «51» - неполное рабочее время.

В материалы дела представлены заверенные ООО «Акватория» листки нетрудоспособности ФИО2 №273015622640 (период с 09.09.2017 по 19.09.2017) и №263770836016 (период с 18.10.2017 по 06.03.2018), содержащие внесенные в графу, заполняемую работодателем, исправления, оговоренные на оборотной стороне. Двузначный код в графе условия исчисления «51» проставлен, что соответствует требованиям п. 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

На возможность исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела, заполняемого работодателем, прямо указано в п. 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

В части нарушений, касающихся оформления справки о сумме заработной платы за два предшествующих года, выданной по предыдущему месту работы ФИО2 индивидуальным предпринимателем ФИО7, суд отмечает следующее.

Использование образца справки, не соответствующего изменениям, внесенным Приказами Минтруда России от 09.01.2017 N 1н, от 15.11.2016 N 648н, на нарушение которых ссылается ГУ КРОФСС в решении №362 от 29.03.2018, не умаляет ее достоверности, а также возможности использования в качестве документа, необходимого для определения сумм пособий по временной нетрудоспособности.

В справке от 20.11.2015, выданной индивидуальным предпринимателем ФИО7, представленной в материалы дела, период работы ФИО2, в течение которого она подлежала страхованию на случай временной нетрудоспособности, указан: с 01.04.2015 по 20.11.2015, то есть в соответствии с данными трудовой книжки. Дата выдачи справки проставлена 20.11.2015, что соответствует требованиям п. 2 Приложения №2 к приказу Минтруда России от 30.04.2013 N 182н.

Неточности в оформлении документов (листка нетрудоспособности, справки о сумме заработной платы) не опровергают факта наступления страхового случая, а также правомерности выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Обстоятельство работы ФИО2 у индивидуального предпринимателя ФИО7 а также представленные в справке сведения о ее заработке в период работы документально не опровергнуты.

ГУ КРОФСС не обоснован отказ в принятии к возмещению расходов в полном объеме.

В соответствии с трудовым договором №4 от 01.08.2017, заключенным между ООО «Акватория» и ФИО2, работнику устанавливается четырехдневная рабочая неделя с предоставлением трех выходных дней. Продолжительность ежедневной работы 8 часов.

Заявитель, оспаривая решение №362 от 29.03.2018, произвел расчет исходя из 80% минимального размера оплаты труда, в связи с чем сумма, подлежащая выплате ФИО2, составила 1920 руб. 15 коп.

Возражения по расчету ГУ КРОФСС не представлены. Учитывая изложенное, основания для отказа в принятии к зачету и возмещению страхователю расходов в указанной сумме отсутствовали.

В качестве основания непринятия к зачету и отказа в возмещении суммы 46672 руб. 08 коп. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №263770836016 ГУ КРОФСС указано следующее.

В листе нетрудоспособности №2637708366016 отсутствует двузначный код в строке «условия исчисления»; указанный в справке от 20.11.2015 период работы (с 01.01.2015 по 20.11.2015) не соответствует периоду работы по трудовой книжке (с 01.04.2015 по 20.11.2015); дата справки не соответствует редакциям Приказов Минтруда и соцзащиты от 15.11.2016 №648н и от 01.09.2017 №1н; расчет пособия произведен без учета факта обстоятельства работы ФИО3 на условиях неполного рабочего времени. Трудовой договор №4 от 01.08.2017 не содержит обязательных сведений (места работы, трудовой функции); указанный в нем размер оклада не соответствует штатному расписанию; не определены время начала и окончания смены, имеются несоответствия содержания пункта 8.1 пункту 8.2 в части видов социального страхования; в пункт 8.2 договора включены виды страхового обеспечения, не предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Кроме того, ГУ КРОФСС указано, что ФИО2 принята на должность продавца-кассира за два месяца и семнадцать дней перед отпуском по беременности и родам. После предоставления ей отпуска по беременности и родам на указанную должность новый сотрудник не принят. Обществом представлены два экземпляра приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам: приказ №1 от 17.10.2017, изданный ранее оформления листка нетрудоспособности 18.10.2017, и приказ №2 без даты, не содержащий подписи ФИО2 об ознакомлении с приказом. Подпись ФИО2 в заявлении о предоставлении отпуска не соответствует подписи в трудовом договоре и трудовой книжке. В условиях трудового договора содержатся противоречия, касающиеся размера оплаты труда (с учётом районного коэффициента), рабочего времени, страхового обеспечения. Штатное расписание не соответствует форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1.

Доводы ГУ КРОФСС о неверном оформлении листка нетрудоспособности №2637708366016 и справки от 20.11.2015 суд отклоняет по выше изложенным основаниям. В материалы дела представлен листок нетрудоспособности №2637708366016, содержащий внесенные исправления. Кроме того, как уже было указано судом, неточности в оформлении документов (листка нетрудоспособности, справки о сумме заработной платы) не опровергают факта наступления страхового случая, а также правомерности выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Изложенные в решении №362 от 29.03.2018 замечания к трудовому договору №4 от 01.08.2017 сделаны без учета содержания подписанного сторонами дополнительного соглашения №1 от 01.08.2017 по пунктам 1.2, 1.4, 5.1, 5.4, 6.1, 8.1. Кроме того, отсутствие в договоре указаний на место работы, трудовые функции, время начала и окончания смены и иные, сами по себе не влекут его недействительность, и не опровергают наличие трудовых отношений. При этом в силу ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации даже допуск к работе физического лица с ведома или по поручению работодателя признается заключением трудового договора.

Суд также отклоняет доводы ГУ КРОФСС о том, что трудоустройство работника за два месяца и семнадцать дней перед отпуском по беременности и рода имело целью не создание трудовых отношений, а получение пособий за счет фонда социального страхования.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ООО «Акватория», штатным расписанием общества №5 от 01.01.2017 были предусмотрены должности: директора (1 штатная единица), продавца-кассира (16 штатных единиц), заведующий магазином (2 штатных единицы), менеджера по закупу (2 штатных единицы).

В табелях рабочего времени отражены отметки о явках и неявках на работу по числам месяца: №1 от 31.01.2017, №2 от 28.02.2017, №3 от 31.03.2017, №4 от 30.04.2017, №5 от 31.05.2017, №6 от 30.06.2017 в отношении 9 продавцов – кассиров; №8 от 31.08.2017, №9 от 30.09.2017, №11 от 30.11.2017 в отношении 11 продавцов-кассиров (с учетом ФИО1, находящейся в отпуске по беременности и родам, а также принятой на работу в августе 2017 года ФИО2), №12 от 31.12.2017 в отношении 10 продавцов – кассиров (с учетом ФИО3, ФИО1).

В судебном заседании представитель ООО «Акватория» пояснил, что ФИО2 была принята на работу в должности продавца-кассира в связи с увольнением ФИО8

Трудоустройство ФИО8 в должности продавца-кассира и выполнение ею трудовых обязанностей до прекращения трудовых отношений подтверждается представленными приказом (распоряжением) о приеме на работу №7 от 01.01.2016, трудовым договором №17 от 01.01.2016, приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №7 от 26.07.2017, заявлением от 26.07.2017), табелями учета рабочего времени (табельный номер 7).

Приказом №4 от 01.08.2017 ФИО2 принята на работу в должность продавца-кассира с заключением трудового договора от 01.08.2017. Из табелей рабочего времени №8 от 31.08.2017 №9 от 30.09.2017, №10 от 31.10.2017 явствует, что в указанный период ФИО2 фактически выполняла трудовые обязанности в должности продавца-кассира.

Впоследствии на временную ставку продавца-кассира на период отпуска по беременности и родам ФИО2 в соответствии с приказом №1 от 18.10.2017 с постоянной ставки продавца-кассира переведена ФИО9 с внесением изменений в трудовой договор от 01.05.2014 №2.

Как пояснил представитель ООО «Акватория», действительно после ухода в отпуск по беременности и родам ФИО2 на должность продавца-кассира прием работников не производился, в связи с закрытием одного торгового места, ухудшением экономической и финансовой ситуации общества. Во избежание сокращения работник ФИО9 была переведена на временную ставку.

Целесообразность принятия новых работников, определение порядка распределения должностных обязанностей между работниками является прерогативой юридического лица и не входит в компетенцию страховщика.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Акватория» представлены достаточные доказательства осуществления ФИО2 трудовых функций продавца-кассира.

Обстоятельство беременности ФИО2 на момент трудоустройство не могло являться основанием для отказа ее в приеме на работу в силу статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей прямой запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью. Необоснованный отказ в приеме на работу женщины по мотивам ее беременности влечет уголовную ответственность (ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 закона).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

На основании пункта 1 статьи 9, статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

ГУ КРОФСС не представлены доказательства создания искусственной ситуации для получения средств фонда социального страхования в возмещение суммы выплаченного работнику пособия по беременности и родам.

Доказательства выплаты обществом ФИО2 чрезмерной заработной платы в деле отсутствуют. Рассчитанный средний заработок ФИО2 ниже минимального размера оплаты труда. Расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен исходя из минимального размера оплаты труда пропорционально продолжительности рабочего времени.

Как явствует из расчета общества, сумма пособия по беременности и родам, подлежащая выплате ФИО2 за счет средств социального страхования, составила 37336 руб. 60 коп. Арифметический расчет подтвержден ГУ КРОФСС в дополнениях к отзыву от 30.05.2019 №01-13/06-4186.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для отказа ГУ КРОФСС в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

В качестве основания непринятия к зачету и отказа в возмещении суммы 797 руб. 08 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ГУ КРОФСС указано на нарушения в оформлении документов (без конкретизации применительно к документам, касающимся выплаты данного пособия), недоказанность трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 24 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка.

Учитывая, что материалами дела подтверждается наличие у ФИО2 статуса застрахованного лица в силу трудовых отношений с ООО «Акватория», наступление страхового случая не оспаривается, замечания к справке о постановке на учет в ранние сроки беременности ГУ КРОФСС не изложены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии к зачету и возмещению за счет средств социального страхования выплаченной страхователем суммы пособия в размере 797руб.


С учетом изложенного, суд признает решение Признать решение ГУ КРОФСС №362 от 29.03.2018 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов ООО «Акватория» по выплатам 21255 руб. 43 коп. единовременного пособия при рождении ребенка, 14163 руб. 10 коп. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, 37336 руб. 60 коп. пособия по беременности и родам, 797 руб. 08 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 1920 руб. 15 коп. пособия по временной нетрудоспособности.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ГУ КРОФСС.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №362 от 29.03.2018 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов общества с ограниченной ответственностью «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по выплатам 21255 руб. 43 коп. единовременного пособия при рождении ребенка, 14613 руб. 10 коп. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, 37336 руб. 60 коп. пособия по беременности и родам, 797 руб. 08 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 1920 руб. 15 коп. пособия по временной нетрудоспособности.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и выделить обществу с ограниченной ответственностью «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя, исходя из подлежащих принятия к зачету и возмещению выплаченных обществом с ограниченной ответственностью «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумм страхового обеспечения: 21255 руб. 43 коп. единовременного пособия при рождении ребенка, 14613 руб. 10 коп. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, 37336 руб. 60 коп. пособия по беременности и родам, 797 руб. 08 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 1920 руб. 15 коп. пособия по временной нетрудоспособности.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу «Акватория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина