Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А33-10226/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 июня 2024 года


Дело № А33-10226/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вега-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вега-С" (далее – ответчик) об обязании произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 13,05 га, в лесном участке, расположенном в квартале № 75 выделе № 33 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, на площади 7,75 га, в лесном участке, расположенном в квартале № 74 выделах № 13, 14 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничества, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.04.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 07.06.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 19.04.204 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

От третьего лица краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно поддерживает исковые требования.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Вега-С» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2010 № 760-з (далее – договор), согласно которому арендатору во временное пользование на срок 49 лет передаются лесные участки площадью 4270 га, находящиеся в государственной собственности, расположенные: Красноярский край, Абанский, Тасеевский районы, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, в кварталах: №№ 72, 74 (выделы 12-29), 75 (выделы 25-28,30), 82, 83 на территории Тасеевского района кв. №№ 74 (выделы 3-5, 7-9, 11), 75 (выделы 1-24, 29,3 31-35), 76 на территории Абанского района, предназначенные для заготовки древесины.

Согласно подпункту а) пункта 13 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Подпунктом ж) пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

В соответствии с изменениями в лесную декларацию от 01.03.2021 № 1 (далее - Декларация), предоставленной ООО «Вега-С», заготовка древесины производилась с 08.03.2021 по 06.11.2021.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядка заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» 10.07.2023 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведен осмотр мест рубок:

- в квартале № 75 выделе № 33 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства, а именно: оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 13,05 га, что является нарушением пунктов 4,32 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

11.07.2023 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведен осмотр мест рубок:

- в квартале № 74 выделах № 13, 14 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно: оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 7,45 га, что является нарушением пунктов 4, 32 Правил заготовки древесины.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 29.08.2022 № б/н.

В результате нарушения требований лесного законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Вега-С" причинен ущерб государственному лесному фонду, что подтверждается расчетом ущерба лесного законодательства, расчетно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков на 2023 год.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

В соответствии с пунктом 32 Правил заготовки древесины, Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов указанных лесных участках.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя следующие обязательства: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором; соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке за свой счет обеспечивать его тушение; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что по окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядка заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» 10.07.2023 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведен осмотр мест рубок:

- в квартале № 75 выделе № 33 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства, а именно: оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 13,05 га, что является нарушением пунктов 4,32 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

11.07.2023 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведен осмотр мест рубок:

- в квартале № 74 выделах № 13, 14 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно: оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 7,45 га, что является нарушением пунктов 4, 32 Правил заготовки древесины.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 29.08.2022 № б/н.

В соответствии с изменениями в лесную декларацию от 01.03.2021 № 1 (далее - Декларация), предоставленной ООО «Вега-С», заготовка древесины производилась с 08.03.2021 по 06.11.2021.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 13,05 га, в лесном участке расположенном в квартале № 75 выделе № 33 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, на площади 7,75 га, в лесном участке, расположенном в квартале № 74 выделах № 13, 14 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничества.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 13,05 га, в лесном участке расположенном в квартале № 75 выделе № 33 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества Усольского лесничества, на площади 7,75 га, в лесном участке, расположенном в квартале № 74 выделах № 13, 14 лесосеке № 2 Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вега-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Куликова