Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А05-3026/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3026/2020
г. Архангельск
23 июня 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего гражданина ФИО1 ФИО2 (адрес: Россия, 160000, г.Вологда, Вологодская область, ул.Козленская, д.35, офис 307)

к Агентству записи актов гражданского состояния Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49, офис 3; Россия, 165150, г.Вельск, <...>)

о признании незаконным отказа в предоставлении информации, выраженного в письме от 14.03.2020 года № 03-66/379;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя - не явился, извещен;

ответчика – ФИО3 по доверенности 21.01.2020 №01-01-67/1.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

финансовый управляющий гражданина ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Агентству записи актов гражданского состояния Архангельской области в лице Вельского территориального отдела (далее – ответчик, Агентство ЗАГС):

- о признании не соответствующим требованиям Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и незаконным отказа в предоставлении информации, выраженного в Письме от 14.03.2020 года №03-66/379;

- об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО1 ФИО2 путем предоставления следующей информации:

• о государственной регистрации заключения брака;

• о государственной регистрации расторжения брака;

• о государственной регистрации перемены имени;

• о государственной регистрации рождения детей;

• о государственной регистрации усыновления (удочерения);

• о государственной регистрации отцовства;

• о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Определением от 25.03.2020 заявление финансового управляющего было принято судом к своему производству.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует положениям статьи 20.3, а также пункта 10 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), нарушает её право на получение информации о должнике.

Представитель финансового управляющего представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Ответчик заявленные требования не признает, считает оспариваемый отказ в предоставлении информации законным и обоснованным, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, указав, что арбитражные управляющие не входят в перечень лиц, которым может быть предоставлена информация органами ЗАГС, ссылаясь на пункт 3 статьи 13.2 Закона №143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния». Представитель ответчика поддержала доводы отзыва в полном объеме.

Поводом к оспариванию отказа в предоставлении информации, выраженного в письме от 14.03.2020, послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2020 по делу №А05-425/2020 гражданин ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2.

В целях выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности, финансовый управляющий ФИО4 обратилась в Вельский территориальный отдел Агентства ЗАГС с запросом о предоставлении в отношении должника ФИО1 сведений о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации отцовства; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Письмом от 14.03.2020 №03-66/379 Вельский территориальный отдел Агентства ЗАГС отказало финансовому управляющему в предоставлении информации в связи с отсутствием арбитражных управляющих в перечне лиц, которым органы ЗАГС выдают сведения. Дополнительно было указано, что сведения о регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО1 могут быть предоставлены по запросу суда.

Не согласившись с указанным отказом, финансовый управляющий ФИО5 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Всесторонне, полно и объективно оценив представленные сторонами документы и доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования с учетом следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что при неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Федеральный закон №127-ФЗ установил специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица.

Федеральным законом от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон №143-ФЗ дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния» (начало действия статьи - с 01.10.2018).

В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона №143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.

Таким образом, у Агентства ЗАГС отсутствовали правовые основания для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

Документальных доказательств соблюдения заявителем при обращении в уполномоченный орган требования пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ в материалы дела не представлены; выданный судом в установленном законом порядке запрос в Агентство ЗАГС не представлялся.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Агентство ЗАГС располагало правовыми основаниями для принятия оспариваемого отказа.

При этом, учитывая установленный Федеральным законом №127-ФЗ специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, имеющих отношение к делу о банкротстве, оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе в предоставлении информации не нарушает права и законные интересы финансового управляющего, поскольку последний в случае непредоставления необходимых сведений должником имеет право обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании таких сведений у третьих лиц (в том числе у органов ЗАГС).

Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 №301-ЭС19-19294 по делу №А43-40113/2018.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать финансовому управляющему Рогозина Сергея Валентиновича Гордеевой Ирине Брониславовне в удовлетворении заявления о признании незаконным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «О актах гражданского состояния», отказа в предоставлении информации, выраженного в письме от 14.03.2020 №03-66/379 Агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области в лице Вельского территориального отдела.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова