Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № А27-23518/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-23518/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2025г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чиликиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии:

представителя истца – ФИО1, доверенность №9 от 14.02.2025, служебное удостоверение, диплом;

представителя ответчика – ФИО2, доверенность №42-АЛ-07/5248 от 13.05.2024, паспорт, диплом,

дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании изъять в казну Российской Федерации неиспользуемое недвижимое имущество,    

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование Яшкинский муниципальный округ в лице Администрации Яшкинского муниципального округа, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),  

у с т а н о в и л:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области об обязании изъять в казну Российской Федерации неиспользуемое недвижимое имущество:

 1) помещение №1, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:8049, общая площадь 180,7 кв.м., запись регистрации в ЕГРН № 42/007/2017-1, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

2) помещение 10п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6710, общая площадь 33,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-07/088/2012-314, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

3) помещение 11 п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6711, общая площадь 68,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-07/088/2012-313, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

4) помещение, кадастровый (или условный) номер 42:19:0302018:623, общая площадь 68,5 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-10/036/2010-246, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Мирная, д. 4-7;

5) помещение 2, кадастровый (или условный) номер 42:05:0109001:8815, общая площадь 115,5 кв. м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Крапивинский район, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, д. 21 «а»;

6) строение 4 помещение 5, кадастровый (или условный) номер 42:28:1001003:716, общая площадь 31,6 кв.м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42- 05/023/2013-347, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>. 

Определением от 05.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 20.01.2025, затем откладывалось.

В процессе рассмотрения дела представитель истца исковые требования поддержал, изложил пояснения по существу спора, в частности, указал, что многоквартирный дом, в котором расположен спорный объект -   помещение, кадастровый (или условный) номер 42:19:0302018:623, по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Мирная, д. 4-7, находится в муниципальной собственности и, в связи с признанием аварийным, подлежит расселению.

Представитель ответчика изложил пояснения по заявленным требованиям, в частности, о том, что истец обращался с заявлениями об изъятии у него спорного имущества, ответчиком даны ответы, направлены обращения в Росимущество; также ответчик имеет информацию о том, что отдельными спорными объектами пользуются третьи лица; кроме того, в отношении одного объекта имеется информация о намерении истца начать процедуру списания имущества.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование Яшкинский муниципальный округ в лице Администрации Яшкинского муниципального округа.

Рассмотрение дела назначено на 8.04.2025.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПКРФ судебное заседание проведено без участия третьего лица, которое направило в дело отзыв на исковое заявление с изложением пояснений о том, что  нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> д 4, кв. 7, кадастровый номер 42:19:0302018:623 находится в МКД, который в соответствии с постановлением Администрации Яшкинского муниципального округа от 05.06.2024 №665-п «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащим сносу. Снос дома должен быть произведен до 01.07.2031.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика указал на то, что ответчиком проводятся мероприятия по изъятию спорных объектов у истца в соответствии с его обращениями.

Выслушав в процессе рассмотрения дела представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу имеет на праве оперативного управления следующее имущество:

1) помещение №1, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:8049, общая площадь 180,7 кв.м., запись регистрации в ЕГРН №42/007/2017-1, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Право оперативного управления зарегистрировано 16.05.2018 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 15.10.2015 №2-2/273 (с изменениями, внесенными распоряжением от 04.05.2018 №3-2/162); принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 15.10.2015.

2) помещение 10п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6710, общая площадь 33,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-07/088/2012-314, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Право оперативного управления зарегистрировано 10.06.2016 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 11.03.2016 №2-2/63 (с изменениями, внесенными распоряжением от 04.05.2018 №3-2/162); принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 15.10.2015.

3) помещение 11п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6711, общая площадь 68,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН №42-42-07/088/2012-313, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Право оперативного управления зарегистрировано 10.06.2016 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 11.03.2016 №2-2/63 (с изменениями, внесенными распоряжением от 04.05.2018 №3-2/162); принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 15.10.2015.

4) помещение, кадастровый (или условный) номер 42:19:0302018:623, общая площадь 68,5 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-10/036/2010-246, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Мирная, д. 4-7.

Право оперативного управления зарегистрировано 04.07.2011 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 08.12.2010 №2-2/546; принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 08.12.2010.

5) помещение 2, кадастровый (или условный) номер 42:05:0109001:8815, общая площадь 115,5 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Крапивинский район, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, д. 21 «а».

Право оперативного управления зарегистрировано 13.03.2018 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 14.02.2018 №3-2/50; принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 28.02.2018.

6) строение 4 помещение 5, кадастровый (или условный) номер 42:28:1001003:716, общая площадь 31,6 кв.м., запись регистрации в ЕГРН №42-42-05/023/2013-347, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>. 

Право оперативного управления зарегистрировано 17.09.2013 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 27.02.2010 №2-2/84 (с изменениями, внесенными распоряжением от 08.08.2013 №2-2/263); принято истцом по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 27.02.2010.

Как следует из пояснений истца, не опровергнуто ответчиком, в настоящее время истец указанными помещениями не пользуется, выразил намерение на возврат имущества, о чем указывал, обращаясь к ответчику в письмах №233-23-89-2023 от 13.03.2023, №233-23-187-23 от 05.06.2023, №233-23-422-23 от 18.12.2023, №233-31-281-24 от 29.08.2024.

В ответах №42-АЛ-03/3276 от 27.03.2023, №42-ЕО-03/6198 от 13.06.2023, №42-ЕО-03/542 от 23.01.2024, №А42-АЛ-03/10177 от 03.10.2024 МТУ указало, что о него отсутствуют полномочия на изъятие имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

По смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В рассматриваемом случае истец заявил о том, что не использует по назначению спорное имущество, заявил о своем намерении отказаться от принадлежащего ему права оперативного управления на данное имущество. О своем решении Следственное управление сообщило ответчику более чем за три месяца до обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 (Положение), оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории Кемеровской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, осуществляет иные функции, предусмотренные Положением об МТУ, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 131 от 23 июня 2023 года.

Таким образом, от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом. Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Из приведенных положений законодательства следует, что в рассматриваемой ситуации истец обоснованно в судебном порядке заявил требования.

Доводы ответчика о том, что отдельные помещения заняты третьими лицами, на дату рассмотрения дела в соответствии со статьей 65 АПК РФ не подтверждены.

Относительно помещения, кадастровый (или условный) номер 42:19:0302018:623, общая площадь 68,5 кв. м., расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Мирная, д. 4-7, суд отмечает, что на дату рассмотрения дела МКД признан аварийным и подлежащим сносу, однако фактически жилой дом, в котором находится помещение, не снесен, в связи с чем, требование истца обосновано.

Относительно объекта: строение 4 помещение 5, кадастровый (или условный) номер 42:28:1001003:716, общая площадь 31,6 кв.м., запись регистрации в ЕГРН №42-42-05/023/2013-347, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ответчик указал на то, что этот объект находится в непригодном состоянии и истец его намеревался списать.

Однако, как верно пояснил истец, из норм законодательства следует, что лицо владеющее имуществом на праве оперативного управления в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении, при этом не имеет значение причина отказа, а также техническое состояние объекта.

Указанный правовой подход отражен в Определении Верховного суда Российской Федерации от 10 июля 2018 №307-ЭС18-2637.

Списание (в результате утраты, демонтажа) объекта недвижимости относится к распорядительным правомочиям собственника, поскольку влечет прекращение права собственности на объект.

Истец и ответчик являются органами государственной власти и представляют интересы государства в соответствии с возложенными на них задачами.

Законодательством не предусмотрено, что орган государственной власти, возвращая недвижимое имущество в казну Российской Федерации, обязан выполнить капитальный ремонт или выполнить иные действия в отношении помещения.

Суд полагает, что именно ответчик обязан выявить наличие потребности в спорном помещении и возможности его использовании по назначению, и при наличии оснований решить вопрос о прекращении права собственности государства на такой объект.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в отношении всех спорных объектов.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ с учетом пояснений сторон и времени, объективно необходимого и достаточного для исполнения решения суда, суд устанавливает срок исполнения решения – 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу не разрешается, так как истец, ответчик от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области–Кузбассе и Томской области  в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу изъять у Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области–Кузбассу в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

 1) помещение №1, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:8049, общая площадь 180,7 кв.м., запись регистрации в ЕГРН №42/007/2017-1, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

2) помещение 10п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6710, общая площадь 33,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-07/088/2012-314, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

3) помещение 11п, кадастровый (или условный) номер 42:32:0101019:6711, общая площадь 68,8 кв. м., запись регистрации в ЕГРН №42-42-07/088/2012-313, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>;

4) помещение, кадастровый (или условный) номер 42:19:0302018:623, общая площадь 68,5 кв. м., запись регистрации в ЕГРН № 42-42-10/036/2010-246, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Мирная, д. 4-7;

5) помещение 2, кадастровый (или условный) номер 42:05:0109001:8815, общая площадь 115,5 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Крапивинский район, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, д. 21 «а»;

6) строение 4 помещение 5, кадастровый (или условный) номер 42:28:1001003:716, общая площадь 31,6 кв.м., запись регистрации в ЕГРН №42-42-05/023/2013-347, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                           В.В. Останина