Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А62-7972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

18.03.2022 Дело № А62-7972/2021


Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2022 Полный текст решения изготовлен 18.03.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЛСМБРОКЕР» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий Смоленской таможни, выразившихся в отказе ООО «ЛСМБРОКЕР» в предоставлении акта камеральной проверки от 25.06.2021 г № 10113000/210/250621/А000144 и запрете знакомиться с материалами таможенной проверки с правом снимать копии, делать выписки изложенных в письме Смоленской таможни от 21.07.2021 г. №49-11/22279,


при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛСМБРОКЕР» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЛСМБРОКЕР») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными действий Смоленской таможни, выразившихся в отказе ООО «ЛСМБРОКЕР» в предоставлении акта камеральной проверки от 25.06.2021 г № 10113000/210/250621/А000144 и запрете знакомиться с материалами таможенной проверки с правом снимать копии, делать выписки изложенных в письме Смоленской таможни от 21.07.2021 г. №49-11/22279.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛСМБРОКЕР», являясь таможенным представителем и действуя в интересах декларанта ООО «ПРОРАБ» на основании заключенного с последнимдоговора от 16.01.2015 № 5, на Тверской таможенный пост (ЦЭД) Тверскойтаможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления поданыдекларации №№ 10115070/280219/0013221, 10115070/280219/0013223,10115070/060319/0014716, 10115070/170419/0026357, 10115070/180419/0027070,10115070/190419/0027217,10115070/060519/0031036 на товары

«культиваторы». Производители указанных товаров - компании "CHONGQING АММ MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD", "CHONGQING YAOHU POWER MACHINE CO., LTD", "LIVING MACHINERY CO., LTD", Китай. товарный знак товаров PRORAB, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС- 8432 29100 0.

12.05.2021 Смоленской таможней в адрес ООО «ЛСМБРОКЕР» направлено требование от 12.05.2021 № 49-11/14196 о представлении документов и сведений в связи с проведением камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ПРОРАБ».

Запрошенные таможенным органом документы направлены Обществом в соответствии с письмом от 18.05.2021 № 15/ЛСМ.

29.06.2021 Смоленской таможней в соответствии с письмами № 49-11/19740 и № 49-11/19741 в адреса ООО «ПРОРАБ» и ООО «ЛСМБРОКЕР» были направлено, соответственно, акт камеральной таможенной проверки от 25.06.2021 № 10113000/210/250621/А000144 и выписка из него.

Как следует из выписки из акта от 25.06.2021 № 10113000/210/250621/А000144, по результатам камеральной таможенной проверки ООО «ПРОРАБ» установлено нарушение таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деде, выразившееся в недостоверном заявлении кода 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров «культиваторы», задекларированных по ДТ №№ 10115070/280219/0013221, 10115070/280219/0013223, 10115070/060319/0014716, 10115070/170419/0026357, 10115070/180419/0027070, 10115070/190419/0027217, 10115070/060519/0031036.

В связи с чем таможенному органу надлежало принять решения в сфере таможенного дела, а именно: решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Общество, указав на то, что оно несет солидарную ответственность с представляемым лицом (ООО «ПРОРАБ») в силу статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), направило в таможенный орган заявление от 16.07.2021 № 17/ЛСМ о предоставлении акта камеральной таможенной проверки в полном объеме.

В ответ на данное обращение таможенным органом в адрес таможенногопредставителя направлено письмо от 21.07.2021 № 49-11/22279, в соответствиис которым до сведения ООО «ЛСМБРОКЕР» было доведено, что действующимзаконодательством в области таможенного дела (части 10 - 14 статьи 237Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулированиив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации (далее - Закон о таможенном регулировании))направление копии акта таможенному представителю и право таможенногопредставителя знакомиться с материалами таможенной проверкине предусмотрено. В этом же письме таможенным органом указано, что акткамеральной таможенной проверки от 25.06.2021 № 10113000/210/250621/А000144 направлен проверяемому лицу -ООО «ПРОРАБ», в связи с чем Общество может обратиться к указанному лицу за получением его копии.

Не согласившись с вышеуказанным ответом, изложенным в письме от 21.07.2021 № 49-11/22279, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. В обоснование требований указано, что ООО «ЛСМБРОКЕР» является лицом, совершившим таможенные операции и заявившим в ходе их совершения сведения о товаре, в отношении, которых произведено таможенное оформление, в том числе сведения по коду ЕТН.ВЭД ЕАЭС, самостоятельно определившим полноту, достаточность, соответствие заявленных сведений, на момент декларирования и, тем самым является лицом, непосредственно влияющим на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. В основу статуса таможенного представителя положен сложный юридический состав договорных отношений, где императивно встроена конструкция солидарной обязанности, как гарантия удовлетворения фискального интереса государства. Смоленская таможня на основании вышеизложенного должна была по запросу таможенного представителя направить копии акта камеральной проверки от 25.06.2021 10113000/210/250621/А000144 и предоставить возможность ознакомиться с материалами таможенной проверки с правом снимать копии, делать выписки не создавая препятствий.

Смоленская таможня требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 237 Закона о таможенном регулировании если по результатам таможенной проверки выявлена необходимость внесения изменений в таможенные декларации в связи с выявлением недостоверных сведений о классификации товаров, стране происхождения товаров, соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также иных сведений, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей, либо в связи с основаниями, предусмотренными статьей 315 ТК ЕАЭС, и такие таможенные декларации при таможенном декларировании были поданы в таможенный орган таможенным представителем, то таможенный орган не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки на основании акта таможенной проверки формирует выписку из акта таможенной проверки.

В соответствии с частью 11 статьи 237 Закона о таможенном регулировании, выписка из акта таможенной проверки должна содержать следующую информацию (информация переносится из соответствующих строк акта таможенной проверки): 1) регистрационный номер акта таможенной проверки; 2) номера проверенных таможенных деклараций; 3) выводы по результатам проведения таможенной проверки, в том числе информация о предполагаемых суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию).

Выписка из акта камеральной таможенной проверки от 25.06.2021 № 10113000/210/250621/А000144, содержащая соответствующую информацию, направлена в адрес ООО «ЛСМБРОКЕР» письмом Смоленской таможни от 29.06.2021 № 49-11/19741 в срок, установленный частью 12 статьи указанного Закона.

Суд соглашается с доводами Смоленской таможни о том, что действующее законодательство в области таможенного дела не предусматривает право таможенного представителя знакомиться с материалами таможенной проверки, направлять возражения на акт камеральной таможенной проверки в том случае, если он не являлся проверяемым лицом.

Доводы Заявителя относительно оспаривания в судебном порядке решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которые приняты на основании акта камеральной таможенной проверки от 25.06.2021 № 10113000/210/250621/А000144 (дело № А62-7050/2021), свидетельствуют о возможности Общества ознакомления со всеми материалами таможенной проверки уже в порядке статьи 41 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае оспариваемый заявителем ответ Смоленской таможни от 21.07.2021 г. №49-11/22279 на обращение заявителя от 16.07.2021 исх. № 17/ЛСМ в полной мере соответствует Закону, доказательств нарушения данным ответом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности суду не представлено.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ЛСМБРОКЕР» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин