Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А80-84/2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-84/2021
г. Анадырь
27 мая 2021 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 03.03.2021 №05-01-09/49ПО Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу артель старателей «Полярная звезда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам

в отсутствие лиц, участвующих в деле

у с т а н о в и л:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием обязать закрытое акционерное общество артель старателей «Полярная звезда» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 2750 штук молоди кеты средней массой до 1,0 г. в рамках полученного в Управлении заключения согласовании проектов природоохранных мероприятий разделы ОВОС на проведение разведочных работ по добыче россыпного золота на месторождении, находящемся в зоне расположения ручьев Встречный, Гытхыринат, Золотистый, Дедал.

Определением суда от 17.03.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11 час. 30 мин. 21 апреля 2021 года. Определением от 21.04.2021 судебное заседание назначено на 27.05.2021.

В судебное заседание явка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не обеспечена.

Управление заявило о проведении заседания в отсутствие представителя.

Общество определение суда от 17.03.2021 не исполнило, отзыв на заявленные требования не представило.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Согласно статье 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее – Закон об охране окружающей среды) компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Исходя из положений статей 77, 78 Закона об охране окружающей среды, статьи 1082 ГК РФ, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из искового заявления и представленных по делу документов, Общество осуществляет деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

На основании заявки Общества от 16.04.2012 Управлением, в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», на основании расчета возможного ущерба водным биологическим ресурсам, выполненного Чукотским филиалом ФГУП «ТИНРО-Центр», 20.04.2012 согласована деятельность по проведению разведочных работ по добыче россыпного золота на месторождении, находящемся в зоне расположения ручьев Встречный, Гытхыринат, Золотистый, Дедал в 2012 году, при условиях, в том числе, выполнения мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с отчетом, подготовленным Чукотским филиалом ФГУП «ТИНРО-Центр», потери водных биологических ресурсов в натуральном выражении составят 115,25 кг.

При объеме прогнозируемых потерь в размере 115,25 кг, необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 2750 шт. молоди кеты средней массой 1,0 г.

По информации, представленной федеральным бюджетным учреждением «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» от 12.02.2021 Общество в 2012 году осуществляло хозяйственную деятельность по добыче россыпного золота на месторождении, находящемся в зоне расположения ручьев Встречный, Гытхыринат, Золотистый, Дедал, что следует из пояснительной записки Общества к отчету за 2012 год.

07.02.2017, 28.11.2019 Управление уведомило Общество о компенсации ущерба путем проведения мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Обществом обязанность по проведению компенсационных мероприятий не исполнена, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу пункта 3 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания, согласно подпункту 3) пункта 2 которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 данного Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

При этом мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2014 № 395 утвержден Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (далее –Порядок).

В соответствии с Порядком подготовку и утверждение планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов осуществляет Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы.

Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов (далее - Планы) ежегодно утверждаются приказом Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов)

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии частью 9 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях:

1) компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания;

2) осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Частью 10 приведенной нормы установлено, в договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия.

Обществом не выполнен комплекс восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба) нанесенного водным биологическим ресурсам посредством искусственного воспроизводства путем выпуска в естественные водные объекты Камчатского края 2750 штук молоди кеты средней массой 1,0 г.

Доказательств обращения в Управление с заявлением, заключения соответствующих договоров, включения в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов мероприятий по выпуску в естественные водные объекты Камчатского края 2750 штук молоди кеты средней массой 1,0 г, в целях компенсации ущерба при осуществлении хозяйственной деятельности, не представлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения ответчик не принял меры к добровольному возмещению вреда в установленном порядке, предусмотренные законом мероприятия, направленные на возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, не выполнил, расчет ущерба в количественном выражении не оспорил.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание возможность реального исполнения обязанности в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Федерального закона № 166-ФЗ для ответчика, суд полагает разумным и достаточным установить срок для начала исполнения обязанности в размере 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопрос о государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден, разрешается в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Обязать закрытое акционерное общество артель старателей «Полярная звезда», в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в срок, не позднее 30 дней с момента вступления решения в законную силу, исполнить обязанность по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, путем осуществления компенсационных мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства в виде выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 2750 штук молоди кеты средней массой 1,0 г в рамках полученного согласования проектов природоохранных мероприятий от 20.04.2012 № 12-16/263.

Взыскать с закрытого акционерного общества артель старателей «Полярная звезда» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Ю.В. Дерезюк