Решение от 18 июня 2023 г. по делу № А74-9739/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9739/2022
21 апреля 2023 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 21 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305190224100126)

о взыскании 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за март, апрель 2018 года.

В судебном заседании представители сторон отсутствовали.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за март, апрель 2018 года.

Определением арбитражного суда от 15.12.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 13.02.2023 арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Данным определением удовлетворено заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о процессуальном правопреемстве, произведена замена Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд); в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное и судебное разбирательство по делу.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.08.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

Предприниматель состоит на учёте в фонде в качестве страхователя.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 в фонд предпринимателем представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года (исходная) в отношении 7 застрахованных лиц, 28.04.2018 года - за апрель 2018 года (исходная) в отношении 6 застрахованных лиц. 27.02.2019 предпринимателем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 9 застрахованных лиц. Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.


По результатам проведения проверки 10.06.2019 фондом составлены акты № 014S181900001849 и № 014S181900001850 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В актах указано, что предпринимателем допущено нарушение, выразившееся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март и апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

В актах предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 17.07.2019. Акты направлены страхователю почтовой связью.

17.07.2019 должностным лицом фонда вынесены решения № 014S19190001961 и № 014S19190001959, которыми предприниматель привлечён к ответственности за непредставление отчётности на 1 застрахованного лица за март, апрель 2018 г. в виде штрафа в размере 1000 руб. (500 руб. по каждому решению). Решения направлены страхователю почтовой связью.

15.08.2019 фондом выставлены требования № 014S01190003738 и № 014S01190003739 об уплате штрафов в общей сумме 1000 руб. (по 500 руб. по каждому решению) в срок до 03.09.2019. Требования направлены предпринимателю почтовой связью.

Названные требования предпринимателем в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет

правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со статьёй 5 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления


страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем.

При этом статьёй 15 указанного Закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть, корректировать ранее представленные сведения.

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённая приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766Н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766Н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно представленным в материалы дела документам, сведения о застрахованных лицах за март, апрель 2018 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены предпринимателем в установленный срок – 08.04.2018 и 28.04.2018 (соответственно).

При проверке сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), представленных предпринимателем в установленный срок, пенсионный фонд установил, что в сведениях по


форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель 2018 года отсутствуют сведения о застрахованных лицах: ФИО3 и ФИО4

С учётом вышеприведённых положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н пенсионный фонд обязан был направить в адрес предпринимателя уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Между тем доказательства направления фондом страхователю уведомления о выявлении расхождений в представленных сведениях заявитель в материалы дела не представил. В письменных пояснениях, представленных в арбитражный суд 21.12.2022, заявитель подтвердил, что данное уведомление в адрес предпринимателя не направлялось. Таким образом, пенсионный фонд в нарушение положений пункта 37 Инструкции № 766Н не предоставил возможность предпринимателю устранить имеющиеся ошибки и несоответствия.

Фонд ссылается на установление нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2018 года. Вместе с тем, как установлено выше, сведения по форме СЗВ-М за март, апрель 2018 года представлены в установленные сроки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришёл выводу, об отсутствии состава вменённых страхователю решениями пенсионного фонда № 014S19190001961 и № 014S19190001959 нарушений и, соответственно, оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя о взыскании с предпринимателя финансовой санкции в размере 1000 руб. не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по заявлению составляет 2000 руб., при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку заявитель в силу подпункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 3:00:00Кому выдана Зайцева Наталья Михайловна