Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А07-41055/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41055/2023
г. Уфа
18 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (453400, адрес: РБ, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ООО "Региональный центр займов"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАПРФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 17.01.2024 №17, диплом

от ответчика – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАПРФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2023 (резолютивная часть решения объявлена 15.03.2023) по делу №А07-776/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО5

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО4 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей финансового управляющего, выражающееся в неуведомлении кредитора о признании гражданина банкротом, ненадлежащий анализ финансового состояния должника.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п. 2 ст.20.3, п.8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно п. 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 , в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются результаты анализа пассивов должника с учетом требований согласно приложению №3.

В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, кроме сведений об обязательствах, срок исполнения которых наступил, указываются сведения об обязательствах, срок исполнения которых наступит в ближайший месяц, 2 месяца, квартал, полугодие, год (п. 21 Правил).

Финансовый анализ проводится на основании, в том числе материалов судебных процессов (п. 4 Правил).

Согласно п. 5 Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Согласно п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с п.8 ст.213.6 закона о банкротстве финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Согласно обращению ООО «Региональный центр займов» финансовым управляющим ФИО4 ФИО5 не направлено в адрес кредитора уведомление о введении процедуры реализации имущества гражданина вплоть до 25.10.2023. Доказательства уведомления кредитора финансовым управляющим в порядке п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве отсутствуют.

По результатам ознакомления с материалами дела о банкротстве № А07-776/2023 установлено, что в заявлении ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Региональный центр займов» указан, как кредитор.

Таким образом, будучи утвержденным в деле о банкротстве должника 22.03.2023, в силу положений п. 2 ст.20.3, п. 8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО2 было известно о наличии кредиторской задолженности ФИО4 перед ООО «Региональный центр займа».

Исходя из представленного ответа ООО «Региональный центр займов» на запрос Управления заявление о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 по договору займа № 1414 ДАЛК от 25.01.2020 в Арбитражный суд Республики Башкортостан направлено 19.09.2023. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09..2023 по делу № А07-776/2023 принято к производству суда.

В нарушение п.2 ст.20.3, п. 8 ст.213.9, п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве

арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежаще проведен анализ финансового состояния должника в части кредиторской задолженности гражданина и не направлено уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина кредитору гражданина ФИО4 ООО «Региональный центр займа» не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом.

Также административным органом установлено недобросовестное исполнение обязанностей финансового управляющего, ненадлежащий анализ финансового состояния должника, не включение в Единый федеральный реестре сведений о банкротстве сведений о наличии или отсутствии признаков преднамеренного, фиктивного банкротства.

В силу п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки фиктивного или преднамеренного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства. Содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия

(отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур,

применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены ч.2 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего является выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве).

Согласно представленном финансовым управляющим ФИО2 документам, реестру входящей корреспонденции получены следующие ответы регистрирующих органов:

1. Ответ МРИ ФНС № 31 по РБ № 11-17/00951дсп от 06.04.2023.

2. Ответ из Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан № И01-05-8330

от 05.06.2023.

3. Отдела ЗАГС Давлекановского района и г. Давлеканово Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции № 357 от 01.04.2023.

4. Выписка из ЕГРН от 06.06.2023.

5. Справка из МРИФНС России № 39 по Республике Башкортостан № 04-

13/009958 от 06.04.2023.

6. Ответ УГИБДД МВД по РБ от 12.04.2023.

7. Ответ УГИБДД МВД по РБ по супруге должника от 12.04.2023.

8. Ответ ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 05.04.2023.

9. Ответ ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 05.04.2023 по супруге должника.

Согласно выписке ЕГРН от 27.11.2023 ФИО4 принадлежат следующие объекты недвижимости: жилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, <...>, % общей долевой собственности; земельный участок кад.номер: 02:20:000000:1031 по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский район, с/с Бик-Кармалинский, 1/160 общей долевой собственности.

Финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 подано ходатайство в Арбитражный суд Республики Башкортостан об исключении из конкурсной массы объекта недвижимости: жилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 3А общей долевой собственности, как единственное пригодное для проживания помещение. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан рассмотрение заявления отложено на 12.12.2023.

Должником подано ходатайство в Арбитражный суд Республики Башкортостан об исключении доли 1/160 в земельном участке из конкурсной массы.

При наличии ответов регистрирующих органов, полученных преимущественного в апреле, июне 2023 года, финансовый анализ и заключение о наличии признаков (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства оформлены лишь 06.12.2023, после возбуждения Управлением дела об административном правонарушении по жалобе кредитора, сведения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в ЕФРСБ не размещены.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, выражающееся в затягивании финансовым управляющим мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии арбитражного управляющего по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, невключении сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ и неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п. 4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2 (453400, адрес: РБ, <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (453400, адрес: РБ, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев