Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А08-6163/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-6163/2023
г. Белгород
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Танделовой З. М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Лаптевой К.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области (ИНН 3125008748, ОГРН1023101659657)

к государственному унитарному предприятию "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация г. Белгорода,

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области,

Министерство жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области,

ИП ФИО1

об урегулировании разногласий при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоотведения № 403/1-2023 от 01.01.2023

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №41 от 25.01.2021, диплом, приказ

от ответчика ФИО3, доверенность от 15.03.2024, диплом,

от третьих лиц:

от Министерства земельных и имущественных отношений Белгородской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области: представитель ФИО4, по доверенности № Д-1 от 09.01.2024;

от Администрации г. Белгорода: не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП ФИО1 – представитель не явился, извещён надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области (истец, Учреждение, Абонент) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к государственному унитарному предприятию "Белоблводоканал" (ответчик, организация водопроводно- канализационного хозяйства) об определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоотведения № 403/1-2023 от 01.01.2023, установлении границы балансовой принадлежности в колодце на территории административного здания Учреждения по адресу: <...>, и в колодце лабораторного корпуса Учреждения по адресу: <...> в соответствии с протоколом разногласий в редакции истца.

Сослалось на то, что ответчик направил истцу для заключения договор холодного водоснабжения и водоотведения № 403/1-2023 от 01.01.2023 с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1/1), в котором граница балансовой принадлежности проходит от задвижки в колодце, установленной по придворовой и городской территории вдоль многоквартирных домов по ул. Садовая, <...>, которые не принадлежат истцу.

Ответчик отказал во внесении изменения в Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1/1) к договору заключаемом на 2023 год и установлении границы балансовой принадлежности в колодце на территории Административного здания Учрежденияпо адресу ул. Садовая, д. 110а, и в колодце Лабораторного корпуса по адресу ул. Садовая, д. 110 и не подписал протокол разногласий к договору.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены Администрация города Белгорода, Министерство жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области и Министерство земельных и имущественных отношений Белгородской области с целью выяснения вопроса о принадлежности спорного участка сети холодного водоснабжения и ИП ФИО1 с целью выяснения его позиции, как смежного водопользователя.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в отзыве и в суде иск не признал, указывая на то, что пересмотр границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности возможен в случае, если сети находятся на обслуживании ГУП «Белоблводоканал», сети водоснабжения и водоотведения, проходящие в районе зданий по ул. Садовая, 110, 110а, в г. Белгороде ответчику в установленном порядке не переданы, сети имеют признаки бесхозяйного имущества.

Третье лицо – Администрация г. Белгорода в письменной позиции от 15.05.2024 указало, что нет оснований для признания спорных сетей бесхозяйными, по спору между сторонами полагается на усмотрение суда.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области иск не поддержало, указывая на то, что спорные сети в установленном порядке ответчику не переданы.

Третье лицо - Министерство жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области полагается на усмотрение суда.

Третье лицо - ИП ФИО1 в письменной позиции от 24.06.2024 иск поддержало.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом № 266 от 30.06.2022 министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области государственное унитарное предприятие Белгородской области "Белгородский областной водоканал" (ГУП "Белоблводоканал") наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляющим холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующим водопроводные и канализационные сети.

Заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства для ГУП "Белоблводоканал" является обязательным в силу ст.426 ГК РФ, п.4 ст.12 Закона №416-ФЗ, п.5, п.18, п.19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 (далее по тексту Правила №644).

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплён п.5 ст. 13 и п.5 ст. 14 Закона №416-ФЗ и п.21 Правил №644.

Истец указывает, что ГУП «Белоблводоканал» (организация водопроводно- канализационного хозяйства) в адрес истца (Абонент) был направлен договор № 403/1-2023 от 01.01.2023 холодного водоснабжения на 2023 год с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1/1), в котором граница балансовой принадлежности проходит от задвижки в колодце, установленной по придворовой и городской территории вдоль многоквартирных домов №№ 196Б и 108 по ул. Садовой в г. Белгороде, которые не принадлежат истцу. Рассмотрев указанный Акт №1 о разграничении эксплуатационной ответственности он направил ГУП «Белоблводоканал» свои возражения и просил установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в колодце федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области по адресу: <...>, расположенного по адресу: <...> и колодце Лабораторного корпуса федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области расположенного по адресу: <...>.

Поскольку предложенный протокол разногласий не согласован, соглашение сторон по спорным условиям договора не достигнуто, Абонент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно статье 15 Федерального закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплен пунктами 5 статей 13, 14 Федерального закона N 416-ФЗ и Правилами N 644.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является местом исполнения обязательств сторон (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона N 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 21, подпунктом "л" пункта 26 Правил N 644 определение границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил N 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно пункту 31 (1) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491.

Таким образом, из системного анализа вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Другое толкование норм об определении границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит, и в отсутствие добровольного согласия этого лица нести балансовую и эксплуатационную ответственность за внешние сети водоснабжения (водоотведения), не принадлежащие абоненту на каком-либо законном праве.

Поскольку спорный транзитный участок сети не принадлежит истцу (Абоненту), то границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует считать внешние границы стен зданий истца.

Доводы ответчика о том, что спорный транзитный участок сети не принадлежит ему на праве на праве собственности или хозяйственного ведения отклоняются, как основанное на неверном толковании норм права без учета конкретных обстоятельств дела.

Законодательство предоставляет ответчику, являющемуся профессиональной стороной в рассматриваемых отношениях, отвечающей за системы водоснабжения и водоотведения в целом, возможность урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные, либо получить в эксплуатацию спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (часть 5 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Таким образом, отсутствие в рассматриваемой ситуации оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих передачу спорного участка сетей на баланс или в ведение ответчика. не является основанием для возложения обязанностей по их содержанию на истца.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области и государственным унитарным предприятием "Белоблводоканал" при заключении заключения договор холодного водоснабжения и водоотведения № 403/1-2023 от 01.01.2023, а именно:

1. Пункт 1 Приложения N 1/1 "Акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон" к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 403/1-2023 от 01.01.2023 изложить в следующей редакции:

"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является внешняя граница стены административного здания федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области по адресу: <...>, расположенного по адресу: <...> и внешняя граница стены Лабораторного корпуса федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области расположенного по адресу: <...>.


Взыскать с государственного унитарного предприятия "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Танделова З. М.