Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А76-46379/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-46379/2020
г. Челябинск
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 01.02.2021.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Клуб развития «Ключи», ОГРН <***>, г.Челябинск

к Инспекции ФНС России по Центральному району г.Челябинска

о признании незаконным сообщение (решение) от 01.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 от 01.06.2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2 - представителя по доверенности от 07.07.2020, паспорт (диплом),

от ответчика: ФИО3– представителя по доверенности от 29.12.2020, удостоверение (диплом), ФИО4 – представителя по доверенности от 28.12.2020 удостоверение (диплом),

УСТАНОВИЛ:

ООО Клуб развития «Ключи» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Центральному району г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 от 01.06.2020.

До принятия заявления к производству Заявитель представил уточнение требований, просит признать незаконным сообщение (решение) ИФНС России по Центральному району г.Челябинска от 01.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 от 01.06.2020.

В судебном заседании Заявитель представил итоговое уточнение требований:

1. Признать незаконным и отменить сообщение (решение) от 18.05.2020 г. ИФНС по Центральному району г.Челябинска «об отказе в предоставлении субсидии предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576» за 04 месяц 2020 г.

2. Признать незаконным и отменить сообщение (решение) от 01.06.2020 г. ИФНС по Центральному району г.Челябинска «об отказе в предоставлении субсидии предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576» за 05 месяц 2020 г.

3. Обязать ИФНС по Центральному району города Челябинска признать ООО Клуб развития «Ключи» получателем субсидии в соответствии с Постановлением РФ № 576 от 24.04.2020 г. «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения требований приняты.


Заявитель считает, что ООО Клуб развития «Ключи» подпадает под все критерии для получения субсидии согласно Постановления Правительства РФ № 576:

- является субъектом малого и среднего предпринимательства;

- включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

- организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

- у ООО Клуб развития «Ключи» по состоянию на 1 марта 2020г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам;

- численность штата в ООО Клуб развития «Ключи» не менялось.

Как указывает заявитель, фактически он оказывает услуги в системе образования.

До 28.04.2020 г. основным видом деятельности ООО Клуб развития «Ключи», указанным в ЕГРЮЛ, являлся ОКВЭД - 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

21.04.2020 ООО Клуб развития «Ключи» было подано заявление о смене основного вида деятельности на фактически осуществляемый ОКВЭД - 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых. Но, несмотря на основной вид деятельности, который был внесен в сведения об организации, согласно выписке из ЕГРЮЛ до 28.04.2020 г., ООО Клуб развития «Ключи» на протяжении более шести лет осуществляло деятельность в сфере дополнительного профессионального образования, что подтверждается ежемесячной, квартальной и годовой отчетностью организации за последние несколько лет.

Инспекция ФНС России по Центральному району г.Челябинска с заявлением не согласна, представила отзыв, в котором пояснила следующее.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03,04.2020 N 434.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 №576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Указанное положение носит императивный характер и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с пунктом 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно данным ЕГРЮЛ на 01.03.2020 основным видом деятельности Общества является «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки» 82,99.

Сообщения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, вынесены на основании того, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434. В частности, код ОКВЭД основного вида экономической деятельности Общества (код ОКВЭД 82.99) в соответствии с информацией из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 не содержится в перечне, утвержденном Постановлением Правительства №434.

Таким образом, учитывая, что используемый Обществом ОКВЭД по состоянию на 01.03.2020 не поименован в Перечне пострадавших отраслей, налогоплательщик не может воспользоваться субсидиями в целях частичной компенсации затрат, связанных с осуществлением деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Довод общества о том, что основным видом деятельности на 01.03.2020 является вид деятельности по коду 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых», фактически деятельность осуществлялась по указанному коду, не может быть принят по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного закона записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Согласно подпункту «п» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, которые вносятся в реестр регистрирующим органом в соответствии со сведениями, указанными заявителем при государственной регистрации в заявлении о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 года № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации», определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора.

Таким образом, определение видов деятельности, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, как и определение основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых юридическим лицом, возлагается на заявителя — должностного лица организации.

При этом юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в том числе о видах экономической деятельности, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В частности, изменение сведений о кодах по ОКВЭД может быть связано с началом осуществления юридическим лицом новых видов экономической деятельности.

Таким образом, законодательно установлено право хозяйствующих субъектов самостоятельно определять осуществляемый вид деятельности и корреспондирующая обязанность вносить данные сведения в ЕГРЮЛ.

Инспекция также ссылается в отзыве на многочисленную судебную практику по аналогичным делам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО Клуб развития «Ключи» зарегистрировано 22 апреля 2013 года с присвоением ОГРН <***>.

На основании представленных юридическим лицом документов 22 апреля 2013 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения об основном виде экономической деятельности по ОКВЭД 1 - 74.84 «Предоставление прочих услуг».

При переходе на ОКВЭД 2 в 2016 году, в соответствии с переходными ключами, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, основной код вида деятельности 74.84 был заменен на код по ОКВЭД 2 - 82.99 «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки».

На основании представленных организацией 21 апреля 2020 года документов, 28 апреля 2020 года в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о видах экономической деятельности: вид деятельности 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» внесен в качестве основного, вид деятельности 82.99 «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки» исключен как основной.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 утверждены правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируснои инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле - мае 2020 года.

04.05.2020 ООО Клуб развития «Ключи» обратилось в ИФНС по Центральному району г.Челябинска с заявлением о предоставлении субсидии за апрель 2020 года.

ИФНС России по Центральному району г.Челябинска 26.05.2020 было направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидии.

01.06.2020 ООО Клуб развития «Ключи» обратилось в ИФНС по Центральному району г.Челябинска с заявлением о предоставлении субсидии за май 2020 года.

ИФНС России по Центральному району г.Челябинска 01.06.2020 было направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидии.

Отказы в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, вынесены на основании того, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434. В частности, код ОКВЭД основного вида экономической деятельности Общества (код ОКВЭД 82.99) в соответствии с информацией из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 не содержится в перечне, утвержденном Постановлением Правительства №434.

Заявителем в Управление ФНС по Челябинской области была направлена жалоба.

Решением УФНС по Челябинской области в письме от 19.08.2020 жалоба ООО Клуба развития «Ключи» оставлена без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2:

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (с учетом изменений и дополнений).

Согласно данным ЕГРЮЛ на 01.03.2020 основным видом деятельности общества является «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки» 82.99.

Определение для целей предоставления мер государственной поддержки вида деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида деятельности, информация о котором содержится в государственных реестрах по состоянию на 01.03.2020, осуществляется в силу прямого указания Постановления N 576, не предусматривающего иного порядка определения основного вида деятельности.

Поскольку вид деятельности общества, указанный в ЕГРЮЛ, заявленный как основной по состоянию на 01.03.2020 («Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки» 82.99), не поименован в постановлении Правительства РФ N 434, то условия для включения в реестр на предоставление субсидии, определенные Постановлением N 576, не выполнены, что исключает возможность предоставления обществу субсидии. При этом, налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не поименованным в Постановлении N 576.

Довод Заявителя о том, что основным видом деятельности на 01.03.2020 является вид деятельности по коду 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых», фактически деятельность осуществлялась по указанному коду, судом не принимается в качестве основания для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил, налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Таким образом, налоговый орган осуществляет проверку соответствия получателя субсидии критериям, указанным в пункте 3 Правил.

Правовых норм, позволяющих налоговому органу определять получателя субсидии по результатам проверки его экономической деятельности и дальнейшего сопоставления заявленного им в ЕГРЮЛ кода основного вида деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности, Правилами не предусмотрено.

С учетом изложенного, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года.

При названных обстоятельствах сообщения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 за апрель, май 2020, вынесены инспекцией правомерно.

В связи с вышеизложенным, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано, госпошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев