Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А41-22369/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22369/20
18 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива «Кузнечики» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.06.1993, юридический адрес: 142133, Московская обл., Подольский р-н, пос. Кузнечики) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: 143403, <...>)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, обязании внести изменения в ЕГРН,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Кузнечики» (далее – «Кооператив», «заявитель») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – «Управление», «заинтересованное лицо») № МО-19/РКФ-487781 от 09.01.2020 г. и обязании Управления внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 8 800 кв.м., кадастровый номер 50:27:0020331:1979 в соответствии представленным заявителем на государственную регистрацию межевым планом от 08.08.2018 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2015 года по делу № А41-79919/2014, от 27 мая 2019 года по делу №А41-11442/19, постановлением Главы администрации Подольского района от 09.06.1993 №776 ГСК «Кузнечики» отведен земельный участок общей площадью 3,5 га из земель «Агрофирмы «Щапово» площадью 2 га и приусадебных земель Дубровицкого сельского Совета – 1,5 га, с обязанием ГСК «Кузнечики» разработать и утвердить в установленном порядке проектно-сметную документацию; уточнения площади земельного участка при отводе в натуре.

На земельный участок площадью 3,35 га под строительство гаражей для ГСК «Кузнечики» оформлен план отвода с описанием земельного участка и координат, который утвержден главой администрации Подольского района.

На основании постановления главы администрации Подольского района от 09.06.1993 №77 ГСК «Кузнечики» выдано свидетельство от 23.08.1993 № 488 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,35 га для строительства гаражей. Постановлением от 23.01.1997 №58 Главой администрации Подольского района оформлен дополнительный отвод и предоставление ГСК «Кузнечики» земельного участка площадью 0,80 га под строительство гаражей вблизи н.п. Кузнечики (вне границ) Дубровицкого с.о. в бессрочное (постоянное) пользование из специального земельного фонда администрации Подольского района, с отведением земельного участка в натуре.

На земельный участок площадью 0,8 га ГСК «Кузнечики» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.03.1997 №1005.

26.03.1997 г. сведения о земельном участке площадью 8000 кв.м внесены в ГКН с присвоением кадастрового номера 50:27:0020331:1979.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020331:1979 не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ГСК «Кузнечики» подготовил межевой план от 08.08.2018 г. 11.08.2018 г. и обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

Согласно указанному межевому плану, описанию границ, фактически используемая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020331:1979, определенная на основании существующих границ на местности более 25 лет составляет 8 800 кв.м.

16.08.2018 г. Управлением Росреестра по Московской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № МО-18/РКФ403859, в связи с тем, что межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", а именно, в нарушении п. 70 в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" отсутствует обоснование фактического местоположения границ с описанием конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка, сведений обосновывающих существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет; раздел "Схема расположения земельных участков" составлен в нарушение п. 75, 76.

16.11.2018 г. в связи с не устранением причин, на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № МО-18/РКФ530303.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2019 года по делу №А41-11442/19 признан незаконным отказ Управления в государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости – земельного участка площадью 8 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Подольский р-н, ГСК «Кузнечики», вблизи н.п. Кузнечики, Дубровицкого сельского округа, кадастровый номер 50:27:0020331:1979, выраженный в Решении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.11.2018 № МО-18/РКФ-530303 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

30 сентября 2019 года Кооператив обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета площади и границ земельного участка 50:27:0020331:1979 в соответствии представленным заявителем на государственную регистрацию межевым планом от 08.08.2018 г., решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2019 года по делу №А41-11442/19.

03 октября 2019 года Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с несоответствием представленного межевого плана от 08.08.2018 г., в связи с несоответствии представленного межевого плана требованиям Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", а именно:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование вывода о результатах кадастровых работ по установлению фактических границ, существующих на местности 15 и более лет.

Решением Управления регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-19/РКФ-487781 от 09.01.2020 г. отказано во внесении изменений в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2019 года по делу №А41-11442/19, с участием Кооператива и Управления, дана оценка соответствия представленного межевого плана от 08.08.2018 г. требованиям Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"

В том числе, судом установлено, что представленный в регистрирующий орган межевой план в отношении спорного земельного участка, в разделе «Исходные данные» содержит перечень документов, использованных при подготовке межевого плана, сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана, а также иные необходимые сведения.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее как описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (в данном случае это стены гаражных боксов), так и сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (в данном случае это дата создания кооператива, а также дата соответствующего планово-картографического материала, а именно: плана на участок земли, отведенный ГСК «Кузнечики» под строительство гаражей из земель Агрофирмы «Щапово», выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Подольского района Московской области.

Указанные выводы суда являются преюдициальными по отношению к настоящему делу. Оснований для их переоценки не имеется.

Доводы Управления о том, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, судом отклонятся, поскольку из представленного в материалы дела заявления Кооператива в Управление усматривается, что оно подано представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-19/РКФ-487781 от 09.01.2020 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 8 800 кв.м., кадастровый номер 50:27:0020331:1979 в соответствии представленным заявителем на государственную регистрацию межевым планом от 08.08.2018 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Гаражно-строительного кооператива «Кузнечики» 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров