Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А56-29612/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29612/2018
28 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:   судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Жуковой Е. А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "УК "НАШ ДОМ" 

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 

об оспаривании предписания от 13.12.2017 № 115

 при участии:

 от заявителя: не явился, извещен

 от заинтересованного лица:   ФИО1, доверенность от 28.12.2017 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «НАШ ДОМ» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля по Ленинградской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 13.12.2017 № 115.

В судебном  заседании, состоявшемся 17.05.2018, объявлен перерыв до  9 час.  20 мин. 24.05.2018. После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, считая указанное предписание законным и обоснованным. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства. Представитель Общества в судебное заседание не явился; Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, в адрес Комитета 15.11.2017 от гражданки ФИО2 поступило обращение № К-2088/17 по вопросу ненадлежащего содержания общего  имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>  (далее – МКД).

На основании распоряжения от 04.12.2017 № 115 по данному обращению в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено и зафиксировано актом от 13.12.2017 следующее:

- не выполнены работы по восстановлению защитно-отделочного покрытия крыльца МКД, что является нарушением п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170)

- отмостка по периметру МКД имеет частичные повреждения (просадки, щели, трещины), что является нарушением п. 4.1.7 Правил №170

- на лестничной клетке МКД №1 №2 имеется отслоение краски на потолке и стенах во множественных местах, что является нарушением п. 3.2.8 Правил №170

-  лестничной клетке №1 №2 не исправно остекление, частично отсутствуют вторые рамы, что является нарушением п. 4.8.14. Правил №170;

- на 5 этаже на лестничной клетке №1, №2, №3 установлены шкафы для складирования, что является нарушением п. 4.8.15 Правил №170

- не обеспечена влагозащита стен МКД (на стенах жилого помещения № 75 имеется влага со следами плесени), что является нарушением п. 4.2.1.1 Правил № 170.

По результатам  выявленных нарушений Комитетом выдано предписание от  13.12.2017  № 115.

 Не согласившись с законностью вышеуказанного предписания, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 № 174.

Между обществом и собственником жилых помещений в МКД заключен договор №Г/МУ/1-15 на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖКРФ.

Так, в силу положений частей 1 и 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

 В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

 В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Согласно пункту 4.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

- нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

- исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

- устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

- работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Пунктом 4.1.7 Правил установлено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с приложением № 7 к Правилам №170, к перечню работ, относящемуся к текущему ремонту фундамента МКД, относятся устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -Минимальный перечень № 290), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

В соответствии с пунктами 1, 11 Минимального перечня № 290 в состав работ, выполняемых в отношении всех видов фундаментов входят: проверка технического состояния видимых частей конструкций; проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам, устранение выявленных нарушений.

При выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

 Таким образом, выполнение работ, предусмотренных оспариваемым предписанием, предусмотрены Правилами № 170 и включены в Минимальный перечень № 290, который обязателен для исполнения управляющей организацией.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание не изменяет характера и не увеличивает размер обязательств управляющей организации, возложенных на нее законодательством и добровольно принятых по договору управления. Обязанность по проведению текущего ремонта в МКД, а также принятие мер, направленных на устранение дальнейшего разрушения  конструкций дома (включение в краткосрочную программу ремонта, проведение планово-предупредительных работ, инициирование проведения собрания собственником МКД) возложена на Общество правомерно.

Предписание от 13.12.2017 не нарушает прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства; требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных  требований  отказать.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья                                                                         Соколова Н.Г.