Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-117459/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117459/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управление по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Белый Носорог"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

(протокол от 12.11.2021 № 27-1-407)


при участии

от заявителя: ФИО1 (удостоверение)

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Управление по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Белый Носорог" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя начальника управления - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района управления по Василеостровскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 06.10.2021 № 27-1-667 по адресу: 199106, <...>, в период с 12.10.2021 по 22.10.2021 проводилось плановое контрольное (надзорное) мероприятие (выездная проверка) по контролю соблюдения требований пожарной безопасности на объекте надзора - комплекса зданий больницы по адресу: 199106, <...>, правообладателем которого является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская инфекционная больница № 3", в ходе которого установлено, что техническое обслуживание систем противопожарной защиты объекта осуществляет ООО «Белый Носорог» на основании контракта № 240/20 от 11.01.2021. Юридическое лицо ООО «Белый Носорог» имеет лицензию МЧС РФ от 18.05.2015 № 78-Б/00741 (реестровый № 78-06-2015-001888) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В ходе проведения проверки 22.10.2021 по адресу Санкт-Петербург, Большой проспект В.О., дом 77/17, ООО «Белый Носорог», при осуществлении предпринимательской деятельности, нарушило лицензионные требования пункта 4 д) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение), а именно: не выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как было установлено, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неработоспособном состоянии (неисправны резервные источники питания систем на 2-ом, 4-ом, 6-ом этаже здания литера М) п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.3 СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности"; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии (при запуске системы пожарной сигнализации от дымовых пожарных извещателей на 4-ом этаже здания литера М, СОУЭ не сработала), п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3, п. 4.1, п. 4.6, п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

По факту выявленного нарушения 12.1.12021 в отношении Общества составлен протокол № 27-1-407 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию МЧС России

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона №99-ФЗ).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Закона №99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 № 1128, грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Материалами дела подтверждается грубое нарушение Обществом лицензионных требований.

Административная ответственность за правонарушение предусмотрена ч.4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждается, что Обществом грубо нарушены лицензионные требования при осуществлении технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с нарушениями требований пожарной безопасности на объекте защиты. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, в распоряжении суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (100 000 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Белый Носорог" (195030, Санкт-Петербург, Коммуны улица, дом 51, корпус 1 литер Б, помещение 1-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>),

ИНН: <***>

КПП: 783801001

Казначейский счет (вместо расчетного счета): 03100643000000017200

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу

БИК 014030106

Банковский счет: <***>

ОКТМО: 40303000

ОГРН: <***>

Код бюджетной классификации (КБК) - 177 1 16 01141 01 0001 140


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Ресовская Т.М.