Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А44-1721/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1721/2024

28 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании с использованием веб-конференции

дело по заявлению:

ООО "Межрегиональная инвестиционная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Чудовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 20.03.2024;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2024;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Администрации Чудовского муниципального района (далее- Администрация) о признании недействительным уведомления от 05.10.2023 №М18-5307-И об изменении арендной платы по договору от 01.08.2019 № АЮ-1/19-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246.

Представитель Общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что Администрацией нарушена норма закона о невозможности изменения арендной платы более одного раза в год, не соблюден принцип обоснованности размера арендной платы, нарушены права Общества.

Представитель Администрации требования не признала, изложив доводы согласно отзыву. Считала, что изменение арендной платы произведено с соблюдением условия о возможности изменения размера один раз в год и принципа обоснованности.

Как установлено судом, между Администрацией Чудовского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246 от 01.08.2019 № АЮ-1/19-05 (далее - договор) на срок 48 лет 11 месяцев (л.д.45-49) в соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от 15.04.2019 года № 141 «О земельном участке» для реализации масштабного Инвестиционного проекта «Научно-технологический кластер «Прорыв».

Согласно пункту 1.1 договора целью предоставления земельного участка является реализация масштабного инвестиционного проекта «Научно-технологический кластер «Прорыв» (далее - Инвестиционный проект).

Земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования Чудовский муниципальный район, передан Обществу по акту приема – передачи от 01.08.2019 (л.д.44), право аренды зарегистрировано 07.08.2019 в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.12.2023 по делу А44-4045/2023, вступившим в законную силу 28.03.2024, договор от 01.08.2019 № АЮ-1/19-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246, заключенный между Администрацией Чудовского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания», расторгнут.

05 октября 2023 года Администрация направила в адрес Общества уведомление № М18-5307-И об изменении арендной платы, согласно которому с 01.01.2024 размер арендной платы составляет 1 837 797,21 руб. (л.д.9).

Считая данное уведомление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уведомление от 05.10.2023 направлено Обществу 11 октября 2023 года посредством почтовой связи и получено Обществом 13 октября 2023 года (л.д.51-52), заявление подано в суд 25 марта 2024 года, то есть по истечение более пяти месяцев со дня получения уведомления.

Ходатайства о восстановлении срока Обществом не заявлено, каких-либо уважительных причин подачи заявления с пропуском срока в заявлении не указано.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Новгородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 01.03.2016 № 89 (далее- Порядок), годовой размер арендной платы определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Новгородской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на коэффициент, устанавливаемый в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемый с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что расчет размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления, министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области в пределах их компетенции в соответствии с областными законами от 27.04.2015 № 763-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", от 26.12.2014 № 691-ОЗ "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде между органами местного самоуправления городского округа Великий Новгород и органами государственной власти Новгородской области".

В силу части 3 статьи 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно пункту 16 Порядка размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в случаях: изменения кадастровой стоимости земельного участка; изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новгородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Аналогичные положения закреплены в условиях договора (раздел 4).

Арендная плата по условиям договора устанавливается за год, любые изменения арендной платы осуществляются Арендодателем в бесспорном одностороннем порядке. Арендодатель уведомляет Арендатора за 3 месяца об изменении размера арендной платы путем направления ему официального уведомления по указанному в договоре адресу.

09 февраля 2023 года Обществу направлен расчет арендной платы за землю за 2023 год, согласно которому размер арендной платы на 2023 год составил 373,34 руб., то есть произведение кадастровой стоимости земельного участка равной 3 733 369,63 руб. на коэффициент 0,01 % (л.д.10).

05 октября 2023 года в адрес Общества направлено уведомление об изменении арендной платы с 01.01.2024, которая составит в 2024 году - 1 837 797,21 руб. (л.д.9).

Расчет арендной платы за землю на 2023 год от 09.02.2023 и уведомление от 05.10.2023 об изменении арендной платы с 01.01.2024 нельзя рассматривать как изменение размера арендной платы более одного раза в год, поскольку в первом случае направлен расчет арендной платы за 2023 год, во втором - уведомление об изменении арендной платы на 2024 год.

Таким образом, положения статьи 614 ГК РФ об изменении размера арендной платы не чаще одного раза в год соблюдено.

Направление расчета за 2023 год и уведомления на 2024 год в одном году с разницей в восемь месяцев не может рассматриваться как изменение размера арендной платы более одного раза в год.

В уведомлении об изменении арендной платы с 01.01.2024 указано, что с 01.01.2024 размер арендной платы составит 1 837 797,21 руб. и является произведением кадастровой стоимости 25 524 961,24 руб. на коэффициент 7,2% (л.д.9).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246 утверждена Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23.11.2022 № 22 в редакции постановления от 24.07.2023 № 15, а также подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.85).

Коэффициент 7,2% (двукратный коэффициент 3,6% по коду вида разрешенного использования 6.6) применен на основании решения Думы Чудовского муниципального района от 29.12.2014 № 470 в редакции решения от 15.08.2023 № 313 (л.д.58,74-75), которым установлено, что для земельных участков, находящихся в собственности Чудовского муниципального района, предоставленных без проведения торгов юридическим лицам в соответствии с правовым актом Губернатора Новгородской области для реализации масштабного инвестиционного проекта (на основании статьи 2 областного закона от 25.09.2015 № 839-ОЗ "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов") в размере двукратного коэффициента арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков для видов функционального использования земельных участков, находящихся в собственности Чудовского муниципального района, установленных решением Думы Чудовского муниципального района от 29.12.2014 № 470 "Об установлении коэффициентов расчета арендной платы за земельные участки", в случае если масштабный инвестиционный проект не будет реализован в срок реализации инвестиционного проекта, со дня, следующего за днем окончания установленного срока реализации инвестиционного проекта, до дня окончания срока реализации масштабного инвестиционного проекта.

Материалы дела содержат доказательства того, что масштабный инвестиционный проект не реализован в срок реализации инвестиционного проекта, а именно таблицей 1.2 Инвестиционного проекта «Научно-Технологический кластер «Прорыв», утвержденного Обществом 06.12.2018 (л.д.99-100), согласно которой получение разрешения на ввод в эксплуатацию определено 4 кварталом 2021 года.

Как установлено решением суда от 14.12.2023 по делу А44-4045/2023, согласно приложению № 1 к Соглашению установлены финансово-экономические показатели Инвестиционного проекта, в соответствии с которыми уже в 2022 году предполагалось создание 104 постоянных рабочих мест, а в 2023 году -дополнительно 237 постоянных рабочих мест, так же объем инвестиций должен был составлять в 2019 году – 80,0 млн. руб., в 2020 году – 1, 425 млрд. руб., в 2021 году - 5, 862 млрд. руб., в 2022 году – 10, 228 млрд. руб., сумма уплаченных налогов в 2022 году - 169 760 тыс. руб., сумма таможенных платежей в 2021 году - 139 108 тыс. руб., в 2022 году - 366 215 тыс. руб.; начало строительно-монтажных работ планировалось в 4-м квартале 2019 года, ввод объекта в эксплуатацию - в 4-м квартале 2021 года.

Обществом не представлено доказательств, что масштабный инвестиционный проект реализован в срок реализации инвестиционного проекта.

При таких обстоятельствах, уведомление содержит верный расчет размера арендной платы на 2024 год, направлено Обществу в рамках договора своевременно и не нарушает условие, предусмотренное статьей 614 ГК РФ о запрете на изменение договора не чаще одного раза в год.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Учитывая, что размер арендной платы определен как произведение кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ, и коэффициента, утвержденного нормативным правовым актом органа местного самоуправления, при определении которых учитывалась и категория земли, и вид разрешенного использования, принцип экономической обоснованности при определении размера арендной платы соблюден.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, уведомление Администрации от 05.10.2023 №М18-5307-И об изменении арендной платы по договору от 01.08.2019 № АЮ-1/19-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246 является законным, требование Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания» (ИНН <***>) к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>) о признании недействительным уведомления от 05.10.2023 №М18-5307-И об изменении арендной платы по договору от 01.08.2019 № АЮ-1/19-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0410301:246 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья

М.С. Киселева