Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А41-19693/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

21.07.2023 Дело №А41-19693/2023


Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023

Полный текст решения изготовлен 21.07.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Частного учреждения общеобразовательной школы «Екатерининский Лицей», Частного учреждения дополнительного профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 20.02.2023 № 2074/2,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ЕЛИЗАВЕТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Частное учреждение общеобразовательной школы «Екатерининский Лицей», Частное учреждение дополнительного профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решения о прекращении действия разрешения на размещение объекта от 30.04.2023 №2317 на земли: государственной собственности, на которые не разграничена, кадастровый квартал 50:15:0010125, площадью земельного участка в соответствии со схемой границ 1325 кв.м по адресу: <...> за домом 59 сроком на 60 мес., под использование: спортивные и детские площадки.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица и представитель общества с ограниченной ответственностью «ЕЛИЗАВЕТА» возражали против требований.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 на основании указанных положений утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 19 данного Перечня к таким объектам отнесены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утверждены Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

30.04.2021 Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха ЧУ ОО школы «Екатерининский Лицей» было выдано разрешение на размещение объекта № 2317 (далее - разрешение) на земельном участке в кадастровом квартале 50:15:0010125 неразграниченной государственной собственности в соответствии со схемой границ 1325 кв. м. на 60 мес. под использование спортивной и детской площадки.

15.02.2023 Комитетом был проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале 50:15:0010125, площадью 1 325 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <...> за домом 59.

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка было установлено, что территория огорожена забором из железного профиля с произрастающей на ней древесно-кустарниковой растительностью и устойчивым снежным покровом. Какие-либо строения и объекты благоустройства на территории земельного участка отсутствуют. Какая-либо деятельность, вязанная со строительством спортивных и детских площадок, не осуществляется, участок не используется в соответствии с ранее выданным разрешением на размещение объекта № 2317.

Согласно ч. 4 п. 14 Постановления Правительства МО от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» действие разрешения на размещение объекта прекращается в случае размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта.

Согласно выданному разрешению, спорный земельный участок выдавался для размещения спортивной и детской площадки, однако в течение почти двух лет заявителями не были предприняты действия для освоения данного земельного участка.

Согласно п. 15 постановления № 229/13 уполномоченный орган направляет заявителю решение о прекращении действия разрешения на размещение объекта.

20.02.2023 решением № 2074/2 Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха прекращены действия разрешений на размещение объекта.

Нормативно-правовой акт принят в пределах представленных полномочий и компетенции, процедура принятия Постановления не нарушена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова