Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А43-17566/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17566/2024

г. Нижний Новгород 15 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-317), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урюпиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области от 28.05.2024,

при участии представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 15.04.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - заявитель, Министерство) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Оспариваемое требование заявитель полагает несоответствующим требования Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ), нарушающим его права и законные интересы. Как отмечает заявитель, находящийся на исполнении судебного пристава-исполнителя исполнительный лист, выданный по делу №А43-31844/2023, не содержит требования к Министерству о приеме декларации ООО "Вознесенское -Ресурс" №4.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, поддержана представителем в судебном заседании.

Представители надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц, судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, а также третьего лица ООО "Вознесенское-Ресурс" явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили, письменный отзыв на заявление не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованных лиц и третьего лица при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №76509/24/98052-ИП, возбужденное постановлением от 08.05.2024 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области ФС №039367579, выданного по делу №А43-31844/2023.

Взыскателем по данному исполнительному производству является ООО "Вознесенское-Ресурс".

Предметом исполнения является обязание Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке в течение пяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Вознесенское-Ресурс", р.п. Вознесенское Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с решением, формализованным в уведомлении от 19.09.2023 №441, и принять лесную декларацию №2 от 13.09.2023 ООО «Вознесенское-Ресурс» о заготовке древесины в квартале 43 выделе 15, квартале 21 выделе 19, квартале 8 выделе 9 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества.

28.05.2024 в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес в отношении должника требование об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя ООО "Вознесенское-Ресурс" путем принятия лесной декларации №2 от 13.09.2023 либо аналогичной по содержанию лесной декларации №4 от 27.05.2024.

Не согласившись с вынесенным требованием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными решений и действий (бездействия) главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, предусмотренный указанной нормой, не является закрытым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункта 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 14 Закона № 118-ФЗ установлено следующее:

- законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1, пунктом 11 статьи 64 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с пунктом 17 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.02.2024 по делу №А43-31844/2023 на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области возложена обязанность в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке в течение пяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Вознесенское-Ресурс", р.п. Вознесенское Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с решением, формализованным в уведомлении от 19.09.2023 №441, и принять лесную декларацию №2 от 13.09.2023 ООО «Вознесенское-Ресурс» о заготовке древесины в квартале 43 выделе 15, квартале 21 выделе 19, квартале 8 выделе 9 Сосновского участкового лесничества Сосновского районного лесничества.

На основании указанного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист ФС №039367579, направленный на исполнение в СОСП по Нижегородской области.

В рамках возбужденного исполнительного производства №76509/24/98052-ИП судебный пристав-исполнитель вынес в отношении Министерства требование, которым помимо предусмотренной решением суда обязанности принять лесную декларацию №2 от 13.09.2023, также возложил на Министерство принять аналогичную по содержанию лесную декларацию №4 от 27.05.2024.

При рассмотрении настоящего дела Министерство и ООО "Вознесенское-Ресурс" представили лесные декларации №2 и №4, содержание которых не является аналогичным. Помимо расхождений при указании объема заготовки в указанных декларациях (приложение №1 к форме лесной декларации), судом также установлено, что в составе лесной декларации №2 (приложения №3, 3) обществом представлена общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также сведения о расположении лесосек в 2023-2024 году, тогда как в составе лесной декларации №4 (приложение №3) представлены указанные схема и сведения в 2024-2025 году.

Таким образом, оспариваемое обществом требование в части возложения на Министерство обязанности принять декларацию №4 вынесено судебным приставом-исполнителем в отсутствие оснований, поскольку исполнительный лист такое требование не содержит. Сама декларация №4 предметом рассмотрения в рамках дела №А43-31844/2023 не являлась, имеет содержание, отличное от декларации №2.

На основании изложенного суд полагает оспариваемое Министерство требование от 28.05.2024 в части требования принять лесную декларацию №4 от 27.05.2024 не соответствующим положениям статей 4, 5 Закона №229-ФЗ, нарушающим права и законные интересы Министерства как должника по исполнительному производству в силу возложения не установленных решением арбитражного суда обязанностей.

Вместе с тем, основания для отмены оспариваемого требования в остальной части у суда отсутствуют в силу его направленности в части требования принять декларацию №2 на исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-31844/2023.

В указанной части оспариваемое требование соответствует положениям статьи 16 АПК РФ, статей 4, 5 Закона №229-ФЗ, статьи 14 Закона №118-ФЗ и не нарушает права и законные интересы Министерства.

Довод Министерства о незаконности требования в силу невозможности исполнения решения суда вследствие установленного порядка подачи лесных деклараций судом отклоняется как необоснованный, неподтвержденный документально. При этом суд отмечает, что принятие декларации посредством ведомственной информационной системы не свидетельствует о принятии Министерством исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения арбитражного суда и устранению установленного арбитражным судом нарушения прав и законных интересов ООО "Вознесенское-Ресурс".

При таких обстоятельствах, в силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, оспариваемое требование признанию недействительным в части требования к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области принять лесную декларацию №4 от 27.05.2024.

Остальная часть заявленного требования удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области от 28.05.2024 в части требования к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области принять лесную декларацию №4 от 27.05.2024.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в десятидневный срок и направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Судья Е.И.Вершинина