Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А07-21070/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21070/2018
г. Уфа
07 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ОЙЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОТДЕЛУ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ ОКТЯБРЬСКОМУ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий об аннулировании регистрационного учета в отношении автомобилей марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками: Т343ОР102, У691НА102, У750ЕУ102, У686МЕ102, У911ОН102, У540ОР102, У939ОН102, У103РМ102, У050РМ102, У048РМ102, У692ЕУ102, У095РМ102, У998ОН102, У080РМ102, У539ОР102, У963ОН102, У870ОН102, У9290Н102, В012ХК174, У060РМ102, У110РМ102, У056РМ102, У083РМ102, У125РМ102, У985ОН102, У130РМ102, У065РМ102 незаконными;

об обязании восстановить регистрационный учет в отношении автомобилей марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками: Т343ОР102, У691НА102, У750ЕУ102, У686МЕ102, У911ОН102, У540ОР102, У939ОН102, У103РМ102, У050РМ102, У048РМ102, У692ЕУ102, У095РМ102, У998ОН102, У080РМ102, У539ОР102, У963ОН102, У870ОН102, У9290Н102, В012ХК174, У060РМ102, У110РМ102, У056РМ102, У083РМ102, У125РМ102, У985ОН102, У130РМ102, У065РМ102,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ООО «РенБизнесАвто»,

2) ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ",

3) ООО «Девон-Лизинг»,

4) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) (119991, Москва город, проспект Ленинский, 9).

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.18;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 02.05.19;

от МВД по РБ – ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.18;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО "ОЙЛ-СЕРВИС" с заявлением к ОТДЕЛУ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ ОКТЯБРЬСКОМУ, при участии ООО «РенБизнесАвто», ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ", ООО «Девон-Лизинг», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании действий об аннулировании регистрационного учета в отношении автомобилей марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками: Т343ОР102, У691НА102, У750ЕУ102, У686МЕ102, У911ОН102, У540ОР102, У939ОН102, У103РМ102, У050РМ102, У048РМ102, У692ЕУ102, У095РМ102, У998ОН102, У080РМ102, У539ОР102, У963ОН102, У870ОН102, У9290Н102, В012ХК174, У060РМ102, У110РМ102, У056РМ102, У083РМ102, У125РМ102, У985ОН102, У130РМ102, У065РМ102 незаконными; об обязании восстановить регистрационный учет в отношении автомобилей марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками: Т343ОР102, У691НА102, У750ЕУ102, У686МЕ102, У911ОН102, У540ОР102, У939ОН102, У103РМ102, У050РМ102, У048РМ102, У692ЕУ102, У095РМ102, У998ОН102, У080РМ102, У539ОР102, У963ОН102, У870ОН102, У9290Н102, В012ХК174, У060РМ102, У110РМ102, У056РМ102, У083РМ102, У125РМ102, У985ОН102, У130РМ102, У065РМ102.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Ответчик требования не признал по мотивам, указанным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

В рамках договоров лизинга, договоров поставки и договоров купли продажи в адрес ООО «ОЙЛ-СЕРВИС» в 2017 году реализованы автомобили производства ООО «РенБизнесАвто», выпущенные в обращение в рамках одобрения типа транспортного средства (далее – ОТТС) АС «ТЕСТ-СДМ». На данные автомобили имелись сертификаты соответствия. Данная автотехника прошла процедуру государственной регистрации в подразделении ГИБДД ФР по г. Октябрьский Республики Башкортостан с выдачей свидетельств о государственной регистрации и регистрационных знаков. 25.04.2018г. в адрес ООО «ОЙЛ-СЕРВИС» поступило уведомление № 19/7137 от 20.04.2018г. ОМВД РФ по г. Октябрьский Республики Башкортостан об аннулировании регистрационного учета в отношении указанной в перечне автотехники, в связи с прекращением действия документов (ОТТС) и несоответствием сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 877.

Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 3, 51 Правил регистрации № 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, в случае признания недействительным паспорта транспортного средства.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

На основании пункта 5 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 № 496/192/134, организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 01.07.1993 и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси).

Пунктами 7, 8 названного Технического регламента предусмотрено, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям данного технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства.

На основании пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и их шасси выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В этой связи уполномоченным органом проведена сверка базы данных зарегистрированных транспортных средств, с целью установления фактов регистрации автомобилей, ОТТС которых признаны прекращенными (отменены).

По результатам сверки Управлением принято заключение, в котором сделан вывод о необходимости принятия решения о признании недействительным паспорта спорного транспортного средства и прекращения (аннулирования) регистрационного учета.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия отделом технадзора обжалованных обществом действий.

Заявитель полагает, что отмена одобрения транспортного средства, не связанная с его поддельностью либо недействительностью с момента издания, может распространять свое действие только на вновь выпускаемые транспортные средства, но не действует в отношении уже зарегистрированных в установленном порядке транспортных средств.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об осуществлении отделом технадзора действий в соответствии с законодательством в сфере безопасности дорожного движения, а также о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения (аннулирования) регистрации спорных транспортных средств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия заинтересованного лица являются законными.

При этом суд полагает, что нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться безусловным основанием для лишения собственника (или иного законного владельца) правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением.

Акт аннулирования регистрации транспортного средства не является непреодолимым обстоятельством, поскольку в силу прямого указания пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001, может быть восстановлен при условии устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации.

Таким образом, общество «Ойл-Сервис» не лишено права вновь поставить на государственный учет принадлежащее ему обозначенное выше транспортное средство после оформления надлежащего документа, подтверждающего безопасность конструкции соответствующего транспортного средства.

Кроме того, руководствуясь правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации (определения от 24.04.2017 № 309-КГ16-19599, от 25.04.2017 № 309-КГ16-17404, от 28.09.2017 № 310-КГ17-8594, от 23.04.2019 № 306-ЭС19-3249), суд полагает необходимым отметить, что прекращение действия одобрений типов транспортных средств и как следствие несоответствием транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» влечет за собой недействительность паспортов транспортных средств, запрет к допуску этого транспортного средства к участию в дорожном движении и является законным основанием для аннулирования регистрации автомобиля с последующим изъятием у его собственника паспорта транспортного средства, регистрационных документов и номерных знаков.

При таких обстоятельствах спорные транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством.

Довод заявителя о том, что в паспортах транспортных средств с государственными регистрационными знаками У998ОН102, У080РМ102, У095РМ102 указан иной тип одобрения ТС RU E-RU.MP03.00408, который не был отменен, судом отклоняется, поскольку в материалах дела имеется письмо, адресованное МВД по РБ начальнику ОМВД России по г. Октябрьскому (том 4 л.д.108), согласно которому указанные транспортные средства не соответствуют одобрению типа E-RU.MP03.00408. Внесение данного одобрения в п.17 бланка ПТС является неправомерным. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Иные доводы заявителя судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд не находит основания для признания незаконными действий ОТДЕЛА МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ ОКТЯБРЬСКОМУ об аннулировании регистрационного учета в отношении автомобилей марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками: Т343ОР102, У691НА102, У750ЕУ102, У686МЕ102, У911ОН102, У540ОР102, У939ОН102, У103РМ102, У050РМ102, У048РМ102, У692ЕУ102, У095РМ102, У998ОН102, У080РМ102, У539ОР102, У963ОН102, У870ОН102, У9290Н102, В012ХК174, У060РМ102, У110РМ102, У056РМ102, У083РМ102, У125РМ102, У985ОН102, У130РМ102, У065РМ102.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "ОЙЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ОЙЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 18000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению №603 от 07.08.2018г. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина