Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А78-3371/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3371/2018
г. Чита
18 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 июня 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи С.Д. Дамбарова,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к казенному предприятию Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» (ОГРН <***>, ИНН<***>) о взыскании задолженности в размере 59 312 руб. 37 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>); Забайкальская краевая общественная организация ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019 № 90

Суд установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – истец, общество «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к казенному предприятию Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» (далее – предприятие) о взыскании задолженности в размере 59 312 руб. 37 коп.,

Определением суда от 06.03.2018 данное исковое заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.04.2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, общество с ограниченной ответственностью «Лидер», Забайкальская краевая общественная организация ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль».

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, указав, что уклонение ответчика от оплаты потребленной тепловой энергии привело к возникновению задолженности, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснениях, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Забайкальскому краю на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 612,7 кв. м, за ответчиком 09.12.2014 зарегистрировано право оперативного управления указанным помещением.

Спорное помещение расположено в многоквартирном жилом доме, в цокольном этаже (не является подвальным, имеет окна, оснащено входом с улицы).

Истец в ноябре – декабре 2017 года осуществлял поставку тепловой энергии в многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное помещение.

Договор теплоснабжения между сторонами не заключен.

По расчету истца предприятие потребило тепловую энергию в ноябре 2017 года – на сумму 28 822, 21 руб., в декабре 2017 года – на сумму 30 490, 16 руб.

Стоимость потребленной тепловой энергии определена истцом по тарифу в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 497-НПА от 13.12.2016 на 2016-2018 годы.

На оплату поставленного объема тепловой энергии, на основании актов об оказании услуг, истец выставил ответчику счета-фактуры.

Ответчик оплату не произвел, указывая на отсутствие у него теплопринимающих устройств, претензию истца не удовлетворил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу положений статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил.

Из системного толкования пунктов 6, 35 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме") следует, что до 31.12.2016 обязанным лицом перед ресурсоснабжающей организацией за отпущенный последним в нежилые помещения многоквартирного дома энергоресурс является управляющая компания, с 01.01.2017 - собственник (владелец) нежилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П, многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно- технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64).

Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается только с самим фактом его использования.

Согласно ответу ЗАО «НП Читагражданпроект» (исх. № 782 от 01.08.2018), правопреемника «Гипрокоммунстрой» (1962-1970) Читинский филиал, осуществлявшего проектирование жилого дома, при проектировании системы отопления в помещении № 1 цокольного этажа (бывшая поликлиника) многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, предусматривалось наличие системы отопления от стояков дома с установкой радиаторов (М-140).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, помещение ответчика оборудовано системой отопления, в том числе с возможностью подключения радиаторов отопления. Следовательно, помещение является отапливаемым.

Учитывая, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, технические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) и при отсутствии радиаторов отопления в отдельном помещении обеспечивают теплоотдачу (обогрев) жилого/нежилого помещения.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие в том числе к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Поскольку помещения ответчика находятся в составе многоквартирного дома, запрет на переход отопления нежилых помещений на иной способ отопления (без согласования и внесения изменений в систему теплоснабжения всего дома) распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации доказательством осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (пункт 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что демонтаж системы отопления в помещении ответчика осуществлялся в соответствии с установленным порядком для такого переустройства и при наличии требуемых разрешений.

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство по делу, давая ответчику возможность представить соответствующие доказательства. Таких доказательств предприятие к материалам дела не приобщило.

Не представлено в дело и доказательств технической невозможности установки радиаторов отопления в помещении.

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства об энергоснабжении, об обязанности собственника нести бремя по содержанию принадлежащего ему имущества (включая плату за коммунальные услуги), о теплоснабжении, рассматриваемые в совокупности с приведенными нормами о переустройстве жилого помещения, в том числе в части запрета самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, апелляционный суд пришел к выводу о том, что переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Кроме того, действия по демонтажу системы отопления, и непринятие в последующем мер по приведению ее в соответствии с требованиями действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам, могут рассматриваться как злоупотребление лицом, их совершившим, правом в отношении части общедомовой системы отопления, находящейся в помещении, принадлежащем данному лицу. Действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускается (части 1 - 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При избранном ответчиком поведении, объем энергии, полученный им и учитываемый в настоящее время прибором учета, подлежит распределению на жильцов дома, что, соответственно, повлечет нарушение их прав.

Таким образом, в случае, если в спорном помещении радиаторы отопления имелись, потребитель может быть освобожден от оплаты услуги по теплоснабжению только в том случае, если представит доказательства осуществления демонтажа радиаторов отопления с соблюдением установленного порядка. В противном случае оснований для освобождения от оплаты коммунальной услуги теплоснабжения не имеется.

Ответчиком не представлены доказательства несоответствия температуры воздуха в нежилом помещении в отопительный период нормативным требованиям, доказательства принадлежности проходящих через спорное помещение труб (стояков) к магистральным либо иным сетям ресурсоснабжающей организации, доказательства наличия законных оснований для введения в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с частью нежилых помещений, не оборудованных отопительными приборами, а также доказательства, свидетельствующие о том, что демонтаж радиаторов отопления произведен ответчиком или предыдущим владельцем помещения с соблюдением требований законодательства (путем разработки проекта на реконструкцию систем отопления и электроснабжения) и по согласованию с компетентными органами и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

Указанные выводы изложены во вступивших в силу судебных актах по делу № А78-5518/2018 с участием тех же лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно предъявляет к предприятию требование о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию, независимо от факта отсутствия в помещениях теплопринимающих устройств.

Между тем, суд приходит к выводу о неверном расчете исковых требований.

Из представленных пояснений следует, что объем потребленной в ноябре 2017 года тепловой энергии рассчитан в соответствии с показаниями общедомового прибора учета. Данный расчет ответчиком не оспорен.

Поскольку прибор учета выведен из эксплуатации в декабре 2017 года и не мог быть использован в качестве расчетного, истец определяет объем тепловой энергии за декабрь 2017 года с использованием установленных нормативов потребления.

В пункте 43 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, не оборудованном индивидуальным прибором учета, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса определяется на основании данных, указанных в пункте 59 Правил № 354, а при отсутствии таких данных определяется для отопления - в соответствии с формулами 2 и 3 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления.

Приложение № 2 предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, в котором отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил № 354 определяется как произведение площади нежилого помещения, норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и соответствующего тарифа.

Однако, расчет стоимости тепловой энергии истец производит согласно части 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении с применением требования полуторакратного повышающего коэффициента, ссылаясь на бездоговорное потребление тепловой энергии.

В силу пункта 1 статьи 539, статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Вместе с тем, потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения с потребителем само по себе не свидетельствует о факте бездоговорного потребления в смысле вышеуказанной нормы в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств к тепловым сетям произведено в установленном порядке (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2016 № Ф02-6581/2016 по делу № А78-9183/2015).

Факт бездоговорного потребления фиксируется в соответствии с требованиями действующего законодательства посредством составления акта о бездоговорном потреблении.

Такой акт в отношении указанного помещения не составлялся.

Поскольку помещение в спорный период было подключено к системе отопления, что свидетельствует о возникновении договорных отношений, а доказательств составления актов о бездоговорном потреблении представлено не было, суд приходит к выводу о необоснованности применения повышающего коэффициента.

Ссылки истца на бездоговорное потребление противоречат его же позиции о возникновении между ним и ответчиком прямых договорных отношений без участия управляющей организации, которые позволяют ему обращаться в суд с настоящим иском.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в декабре 2017 года предприятие потребило тепловую энергию в объеме 8, 47781 Гкал., на общую сумму 20 326, 78 руб. (без применения повышающего коэффициента 1,5)

Таким образом, требования о взыскании основного долга подлежат удовлетворению частично в сумме 49 148, 99 руб. В остальной части иска следует отказать.

Пошлина по делу составляет 2 392 руб.

Иск удовлетворен на 82, 87 %, поэтому расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам статьи 110 АПК РФ в сумме 406 руб., и в сумме 1 966 руб. – на ответчика. Пошлина в сумме 1 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с казенного предприятия Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 49 148 руб. 99 коп., расходы по оплате государственной пошлине в сумме 1 966 руб., всего 51 114 руб. 99 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья С.Д. Дамбаров