Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А50-27229/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27229/2019
10 октября 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312591813700010, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

Предпринимателем представлен письменный отзыв на заявление. Просит учесть материальное, имущественное положение ее семьи, указывает на то, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

20.07.2019 при проведении проверочных мероприятий сотрудниками полиции установлен факт осуществления розничной продажи этилового спирта 95% во флаконах по 100мл. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому, (физическому) лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2019. Осмотр производился сотрудниками полиции с участием продавца-кассира, при ведении видеосъемки. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении этиловый спирт изъят сотрудниками полиции (л.д.13-17).

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 13.08.2019 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 12 080054 (л.д.7). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому, (физическому) лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2019 этиловый спирт при проверке обнаружен в подсобном помещении в картонных коробках, что подтверждается видео- и фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции - это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной и спиртосодержащей продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. В том числе, предприниматель несет ответственность за действия своих работников, так как последний осуществляет торговую деятельность от его имени.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спиртосодержащая продукция хранилась в подсобном помещении магазина с целью ее дальнейшей реализации, что подтверждается представленными доказательствами.

На основании изложенного в действиях ИП ФИО2 доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлено.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, смягчающие вину обстоятельства (наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, тяжелое материальное положение), а также тот факт, что ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался, арбитражный суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ - 10 000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Этиловый спирт в трех коробках по 50 флаконов в каждой, емкостью 100мл., изъятый согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому, (физическому) лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2019, подлежит уничтожению как изъятый из незаконного оборота в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Вопрос в отношении иной продукции, указанной в протоколе осмотра принадлежащих юридическому, (физическому) лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2019, судом не разрешается, поскольку не является предметом рассматриваемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312591813700010, ИНН <***>; дата и место рождения: 05.07.1975, г. Лысьва, Пермский край) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459199060828718.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому, (физическому) лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2019, а именно: 3 коробки с этиловым спиртом по 50 флаконов в каждой, емкостью 100мл.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова