Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А41-17092/2021

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-17092/21
22 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021 года

Полный текст решения изготовлен 22.07.2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации г.о. Дубна МО (141980, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: 5010010751

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Ойл-Форби» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 127238, Москва, 3-й Лихоборский проезд, д.1А, эт.ант.1, пом.ГУ К.2), Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об обязании исключить из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0010429:54.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Дубна Московской области (Далее – «Заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») со следующими требованиями:

1) Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0010429:54, площадью 1392 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, город Дубна.

2) Присвоить земельному участку с кадастровым номером 50:40:0010429:54 статус записи «архивная».

В качестве третьего лица в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью «Ойл-Форби» и Министерство имущественных отношений Московской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между Администрацией г. Дубны Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Ойл-Форбй» был заключен Договор аренды земельного участка № КУИ/1140-ОРИ от 12,01.2015 г.

По условиям Договора Арендодатель (Администрация г. Дубны) предоставил, а Арендатор (ООО «Ойл-Форби») принял в аренду земельный участок общей площадью 1265 кв. м. с кадастровым номером 50:40:0010429:17, расположенный по адресу: <...>. Договор зарегистрирован в установленном порядке 19.07.2007 за государственным регистрационным номером 50- 50-40/007/2007-644.

На земельном участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий Арендатору на праве собственности (нежилое здание, кадастровый номер 50:40:0010429:48).

Согласно пункту 2.1. Договора срок аренды участка установлен с 22.12.2014 г. по 21.12.2063 г.

Смежный земельный участок площадью 127 кв.м, с кадастровым номером 50:40:0010429:46 расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, примерно в 12 м на юго-восток от д. 25 по Красноармейскому переулку, также принадлежал ООО «Ойл-Форби» на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка № КУИ/1Ю1-ОРИ от 26.06.2013 г. и Договора цессии № ДЦ1/0616 от 01.07.2016 г. В настоящее время Договор аренды земельного участка № КУИ/1Ю1-ОРИ от 26.06.2013 г. прекратил свое действие.

В связи с обращением ООО «Ойл-Форби» и на основании постановления Администрации города Дубны Московской области от 27.10.2016 г. № 108ПА-789 «Об объединении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 50:40:0010429:17, 50:40:0010429:46» указанные земельные участки были объединены в один площадью 1392 кв.м.

Вновь образованному земельному участку 10.04.2018 г. был присвоен кадастровый номер 50:40:0010429:54.

После осуществления государственного кадастрового учета в отношении объединенного земельного участка 50:40:0010429:54 ООО «Ойл-Форби» через портал государственных услуг обратилось в Администрацию с заявлением №Р001-3353569466- 13550169 от 06.06.2018 г. о заключении договора аренды указанного земельного участка.

Однако при рассмотрении данного вопроса на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области было принято решение об отказе в согласовании проекта договора аренды земельного участка 50:40:0010429:54 (п. 338 протокола № 85-3 от 22.06.2018 г.). Кроме того, в связи с тем, что решение объединении земельных участков было принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, Администрации было предписано отменить постановление об объединении земельных участков и обеспечить внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Руководствуясь вышеуказанным решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, Администрация выпустила постановление от 11.07.2018 г. №108ПА-538 «Об отмене постановления Администрации города Дубны Московской области от 27.10.2016 г. № 108ПА-789 «Об объединении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 50:40:0010429:17, 50:40:0010429:46».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО) при рассмотрении обращения Администрации о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 50:40:0010429:54 было принято решение №50-0-1-292/3101/2018-534 от 23.07.2018 г. о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок не является преобразуемым объектом недвижимости и не подлежит снятию с учета. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010429:54 имеет статус «Учтенный».

Письмом от 22.05.2019 г. № 50-40-10/165/19 Управление Росреестра по МО сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010429:54 является учтенным, на участке расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером 50:40:0010429:48, при таких обстоятельствах основания для снятия с государственного кадастрового учета указанного земельного участка в рамках рассмотрения обращения отсутствуют.

Решением №МО-19/РКФ-214511от 13.06.2019 г. Администрации отказано в снятии с учета спорного земельного участка.

Целью формирования спорного земельного участка являлось его последующая передача в аренду ООО «Ойл-Форби» под размещение нежилого здания взамен двух арендуемых земельных участков. Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен, запись о праве собственности в ЕГРН не вносилась, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2021 г.

В настоящее время спорный земельный участок полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 50:40:0010429:17, 50:40:0010429:46, что нарушает право Администрации на распоряжение земельными участками неразграниченной государственной собственности, а также право арендатора (ООО «Ойл-Форби») земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010429:17 на выкуп данного земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности нежилым зданием.

Во внесудебном порядке снять участок с учета не представляется возможным, что подтверждено вышеуказанными решениями и письмом Управления Росреестра по МО.

Действующим законодательством не предусмотрено иных способов снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010429:54, кроме как в судебном порядке.

В случае невозможности осуществления государственного кадастрового учета, снятие кадастрового учета объекта недвижимости может быть осуществлено на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как установлено материалами дела, Администрация обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Письмом от 22.05.2019 г. № 50-40-10/165/19 Управление Росреестра по МО сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010429:54 является учтенным, на участке расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером 50:40:0010429:48, при таких обстоятельствах основания для снятия с государственного кадастрового учета указанного земельного участка в рамках рассмотрения обращения отсутствуют.

Решением №МО-19/РКФ-214511от 13.06.2019 г. Администрации отказано в снятии с учета спорного земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в ст. 4 Закона о кадастре недвижимости, является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 2 1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 ст. 45 Закона о кадастре установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Следовательно, решение о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета полномочен принимать суд.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Таким образом, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены.

Пунктом 3 ст. 20 Закона о кадастре установлено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что Администрацией городского округа Дубна Московской области постановление от 11.07.2018 г. №108ПА-538 «Об отмене постановления Администрации города Дубны Московской области от 27.10.2016 г. № 108ПА-789 «Об объединении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 50:40:0010429:17, 50:40:0010429:46».

Права на земельный участок не зарегистрированы за кем-либо, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», не имеет статуса «временный» и не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, спор о праве в отношении участка отсутствует, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель - иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений о земельном участке.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0010429:54, площадью 1392 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, город Дубна.

Присвоить земельному участку с кадастровым номером 50:40:0010429:54 статус записи «архивная».

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Гринева