Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А15-6425/2022

дело № А15-6425/2022
24 мая 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «Группа Ермак» (ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ОГРН <***>)

о признании решения от 31.10.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021 недействительным,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 19.01.2023), от ответчика - не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа Ермак» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (далее – ответчик, министерство) о признании решения от 31.10.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021 недействительным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик, извещенный в установленном порядке, отзыв на исковое заявление не представил, явку представителей в суд не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между министерством (заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт № Е/8/2021 от 28.09.2021 (далее –


контракт), по условиям которого заказчик поручает, а поставщик принимает на себя осуществление поставки и сборки (монтажа, установки) модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Номенклатура товара и его количество, а также технические показатели модульного сборно-разборного здания определяются спецификацией и техническими требованиями, изложенными в приложениях к контракту, которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку и сборку (монтаж, установку) модульных фельдшерско-акушерских пунктов (далее – поставка товара) заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара.

В силу п. 1.3 контракта поставка товара осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресам населенных пунктов в соответствии с приложением № 3 к контракту «План Распределения» с последующими мероприятиями по монтажу и пуско-наладке.

В соответствии с п. 2.2 контракта цена контракта составляет 148 155 170 (сто сорок восемь миллионов сто пятьдесят тысяч сто семьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС (ставка 20%) – 24 692 528 (двадцать четыре миллиона шестьсот девяносто две тысячи пятьсот двадцать восемь) рублей 33 копейки.

Качество и комплектность передаваемого поставщиком товара должны соответствовать нормативно-техническим требованиям и стандартам для такого товара. Одновременно с передачей товара приемочной комиссии заказчика заказчику должны быть переданы паспорт на товар, иные документы, предусмотренные приложением № 2 к контракту, а также надлежащего оформленные товарная накладная, акт приема-передачи товара, счет, счет-фактура (при наличии), гарантийный талон. Передача товара производится путем подписания товарной накладной и акта приема-передачи товара. Товарная накладная, акт приема-передачи товара подписываются приемочной комиссией заказчика, заказчиком по результатам приемки товара (пункты 5.2 и 5.5 контракта).

Согласно п. 5.6 контракта приемка товара, оформление ее результатов производится приемочной комиссией по факту поставки каждой единицы товара согласно спецификации (приложение № 1) в полном объеме, сборки, установки, монтажа, наладки, оснащения товара в течение 14 дней следующим образом:

Приемка по количеству осуществляется самостоятельно приемочной комиссией заказчика в соответствии с количеством, согласованным в настоящем контракте и указанным в товарной накладной и акте приема-передачи товара при присутствии уполномоченного представителя поставщика в месте проведения приемки товара. В случае неявки представителя поставщика на приемку товара заказчик вправе осуществить такую приемку товара самостоятельно в соответствии с условиями настоящего контракта.

В случае обнаружения несоответствия товара и (или) его части требованиям качества приемочной комиссией заказчика с участием представителя поставщика составляется акт об обнаруженных недостатках оборудования с указанием сроков устранения таких недостатков в течение 2 (двух) рабочих дней с даты обнаружения таких недостатков и в этот же срок подписывается заказчиком.

Указанный порядок составления акта об обнаруженных недостатках товара применяется и при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока товара, который установлен в п. 4.3 раздела 4 контракта.


Поставщик обязан устранить все нарушения за своей счет в сроки, указанные в акте об обнаруженных недостатках.

Минимальный срок устранения недостатков – 3 рабочих дня.

После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания указанных документов п. 5.5 контракта поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи товара (приложение № 4 к контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 5.6 контракта.

После приемки товара приемочной комиссией заказчика документы о приемке товара в течение одного рабочего дня с момента приемки товара подписываются членами приемочной комиссии заказчика.

Заказчик утверждает результат приемки (товарная накладная и акт приема-передачи товара) в течение одного рабочего дня от даты подписания документов о приемке товара приемочной комиссией заказчика.

Согласно п 5.18 контракта поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 6.3 по окончании сборки, монтажа, наладки, оснащения товара получатель и поставщик подписывают Акт сборки, монтажа, наладки, оснащения модульного ФАПа (акт № 5 к контракту).

Получатель в течение 15 рабочих дней со дня получения от поставщика Акта сборки, монтажа, наладки, оснащения товара направляет поставщику подписанный Акт сборки, монтажа, наладки, оснащения товара, или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (п. 6.4 контракта).

В силу п. 10.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок расторжения контракта определен главой 11 контракта.

Расторжение контракта возможно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 11.4 контракта).

В соответствии с п. 11.8 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения


только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 11.15 контракта).

Согласно пункту 14.1 контракта любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, высылается в виде почтового отправления по адресу другой стороны, указанному в настоящем контракте с подтверждением о получении, посредством электронной почты, факсимильной и другой связи.

В соответствии с п. 11.1 контракта срок действия государственного контракта: начало – с момента подписания контракта, окончание – 31 декабря 2021 г.

Как установлено судом, министерство и общество заключили дополнительное соглашение № 1 от 12.05.2022 к государственному контракту № Е/8/2021 от 28.09.2021.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения стороны пролонгировали срок действия контракта до 31.12.2022.

Судом установлено, что переписка между сторонами велась по почтовой связи и по электронной почте.

В письме от 14.01.2022 № 3785/ГЕ общество сообщило министерству о направлении приемо-сдаточной документации по фельдшерско-акушерским пунктам, а также повторно просило определить состав приемочной комиссии и назначить даты приемки всех 17 (семнадцати) модульных фельдшерско-акушерских пунктов.

В письме от 17.05.2022 № 15-45 общество проинформировало министерство о ходе исполнения обязательств по контракту в части состояния модульных фельдшерско-акушерских пунктов, гарантировало осуществить сдачу товаров в установленный срок.

20.05.2022 Министерство здравоохранения Республики Дагестан приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021, указав, что на 20.05.2022 поставка товара была осуществлена только по четырем адресам: с. Щара и с. Хурхи Лакского района, с. Куштиль Хивского района, с. Сумбатль Кулинского района, что подтверждается товарными накладными № 16/08-13, 16/08-15, 16/08-16, 16/08-17 от 22.04.2022, актами сборки, монтажа, наладки и оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, актами ввода товара в эксплуатацию, а также актами приема-передачи товара, то есть фактической датой поставки являлось 22.04.2022.

Таким образом, по мнению министерства, поставщик нарушил предусмотренные договором сроки поставки товаров.

В связи с изложенным, на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и п. 11.4 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение направлено заказчиком поставщику 23.05.2022 посредством электронной почтовой связи.

В ответном письме от 31.05.2022 исх. № 17-41 поставщик указал следующее.

Из 17 фельдшерско-акушерских пунктов 4 фельдшерско-акушерских пункта (с. Джепель, с. Киче, с. Зизик, с. Старое Тамазатюбе) были готовы к сдаче еще 20.12.2021, о чем поставщик уведомлял заказчика, однако тот в течение периода с декабря 2021 г. по апрель 2022 г. не осуществил своевременно приемку товаров и препятствовал исполнению государственного контракта поставщиком. Поставщик пояснил заказчику, что еще 8


фельдшерско-акушерских пунктов были готовы к сдаче по состоянию на 20.05.2022, о чем заказчик также извещался, но не были приняты заказчиком.

Таким образом, на 31.05.2022 не были готовы к сдаче заказчику только 4 фельдшерско-акушерских пункта (с. Камилух, с. Генеколоб, с. Бедюк, с. Куруш).

Письмом от 06.06.2022 № ЕМ001 поставщик сообщил заказчику, что гарантирует своевременность производства работ и полную сдачу всех товаров в установленный срок.

08.06.2022 Министерство здравоохранения Республики Дагестан приняло решение об отмене решения от 20.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021.

Письмом от 19.06.2022 № РД-007 поставщик уведомил заказчика о том, что на дату направления письма 3 фельдшерско-акушерских пункта (с. Камилух, с. Генеколоб, с. Бедюк) продолжают находиться вне транспортной доступности, однако заверил заказчика о том, что угрозы нарушения сроков финальной сдачи работ государственному заказчику не наблюдается.

31.10.2022 Министерство здравоохранения Республики Дагестан приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021, указав, что поставщик письмом от 06.06.2022 № ЕМ001 гарантировал полную сдачу товаров до 30.07.2022, однако по состоянию на 31.10.2022 поставщик не исполнил обязательство по поставке 8 фельдшерско-акушерских пунктов в установленный контрактом срок.

Данное решение направлено поставщику 01.11.2022 посредством электронной почтовой связи.

В ответном письме от 02.11.2022 исх. № б/н поставщик указал, что на момент направления письма 6 фельдшерско-акушерских пунктов готовы к сдаче и ожидают приемки в течение нескольких месяцев, однако заказчик уклоняется от приемки товаров. Поставщик отметил, что строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Генеколоб невозможно, поскольку для этих целей не выделен земельный участок, а монтажные работы в отношении фельдшерско-акушерского пункта в с. Бедюк производятся. Таким образом, по мнению поставщика, основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта отсутствуют.

Истец, полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта противоречит ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а также условиям контракта, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Министерство и общество заключили дополнительное соглашение № 1 от 12.05.2022 к государственному контракту № Е/8/2021 от 28.09.2021.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения стороны пролонгировали срок действия контракта до 31.12.2022.

Информация о заключении сторонами дополнительного соглашения была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте zakupki.gov.ru по следующей ссылке:https://zakupki.gov.ru/epz/contractCard/document-

info.html?reestrNumber=2056204455021000705&contractInfoId;=76110924.

03.11.2022 истец обратился к нотариусу города Екатеринбурга ФИО3 для осмотра доказательств. По итогам осмотра был составлен протокол осмотра доказательств от 03.11.2022, которым установлено, что информация о пролонгации срока действия государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021 находилась в открытом


доступе, и для ее получения не требовалось ввода никаких регистрационных данных и авторизации (например, ввод логина и пароля).

В настоящее время 9 фельдшерско-акушерских пунктов сданы истцом ответчику, 6 фельдшерско-акушерских пунктов готовы к сдаче, однако, как указывает истец, ответчик не осуществляет приемку данных шести товаров в течение более чем полугода. Работы по установке фельдшерско-акушерского пункта в с. Бедюк в настоящее время производятся истцом, а сборка (монтаж, установка) фельдшерско-акушерского пункта в с. Генеколоб не представляется возможным в силу отсутствия выделенного для его строительства земельного участка. 04.07.2022 Министерство здравоохранения Республики Дагестан направило письмо исх. № 05-08/7116/22 в адрес главы МО «Тляратинский район» ФИО4 с просьбой выделить земельный участок для строительства фельдшерско-акушерского пункта в с. Генеколоб. Таким образом, из 17 фельдшерско-акушерских пунктов, поставка и сборка (монтаж, установка) которых предусмотрены контрактом, лишь 2 не готовы к сдаче, поставка одного из которых невозможна по независящим от истца причинам.

Истец указывает, что на протяжении всего срока действия контракта регулярно уведомлял ответчика о ходе исполнения обязательств по контракту в части этапов строительства фельдшерско-акушерских пунктов. В частности, истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой осуществить приемку готовых к сдаче фельдшерско-акушерских пунктов. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела копиями писем от 14.01.2022 № 3785/ГЕ, 17.05.2022 № 15-45, 31.05.2022 № 17-41, 06.06.2022 № ЕМ001, 19.06.2022 № РД-007 в адрес ответчика. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Судом приобщены к материалам дела представленные истцом заключения специалиста № 1601/23-01СТИЗ, № 1601/23-02СТИЗ, № 1601/23-03СТИЗ, № 1601/23- 04СТИЗ, № 1601/23-05СТИЗ, из содержания которых следует, что истец осуществил поставку и сборку (монтаж, установку) модульных фельдшерско-акушерских пунктов в с. Буткент, с. Джепель, с. Зизик, с. Киче и с. Тамазатюбе соответственно, а также о том, что указанные модульные фельдшерско-акушерские пунктысоответствуют техническим требованиям, указанным в приложении № 2 к государственному контракту № Е/8/2021 от 28.09.2021.

Судом также приобщены к материалам дела представленные истцом документы, подтверждающие выполнение истцом работ в с. Буткент, с. Джепель, с. Зизик, с. Киче, с. Старое Тамазатюбе, в частности, договоры и акты поставки фельдшерско-акушерских пунктов в указанные населенные пункты, а также акты приема-передачи, акты монтажа и акты сборки, подписанные ООО «СК Тюменьспецстрой» (субподрядчик) и ООО «Группа Ермак».

Таким образом, учитывая осуществление истцом поставки и сборки (монтажа, установки) 14 из 17 фельдшерско-акушерских пунктов, истцом не были нарушены условия контракта в части порядка и сроков исполнения государственного контракта

№ Е/8/2021 от 28.09.2021, в связи с чем судом не установлено наличия оснований для одностороннего отказа ответчика от исполнения государственного контракта.

На основании изложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.


Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729 названного Кодекса), если это не противоречит статьям 779-782 указанного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По общему правилу в соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой сторон (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчику обязуется принять результат работы и оплатить его.

Положениями статьи 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 711 ГК РФ определено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По общему правилу гражданско-правовая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства возникает лишь при наличии вины должника (статья 401 Гражданского кодекса).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса).


В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла) или неосторожности, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение


заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить в договоре меры воздействия на подрядчика, выполнившего работу некачественно. По общему же правилу в случае выполнения подрядчиком работ с недостатками, которые делают результат непригодным для использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Таким образом, в случае нарушения поставщиком сроков исполнения обязательств по контракте заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта или обратиться в суд с защитой нарушенных его прав, с требованием о взыскании неустойки за нарушение срока поставки товаров.

Однако ответчик, принимая оспариваемое решение, не учел действие вышеуказанных норм действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.

В письме от 17.05.2022 № 15-45 истец сообщил ответчику, что 14 из 17 фельдшерско-акушерских пунктов поставлены и смонтированы.

В письме от 06.06.2022 № ЕМ001 истец сообщил ответчику, что 4 фельдшерско-акушерских пункта сдано государственному заказчику и еще 5 фельдшерско-акушерских пунктов готовы к сдаче немедленно.

Судом установлено, что истец не допустил нарушений контракта в части сроков в силу продления сторонами срока действия контракта до 31.12.2022.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для осуществления права на односторонний отказ, поскольку истец не допустил нарушений контракта. В связи с этим, суд приходит к


выводу о том, что истец действовал недобросовестно при осуществлении права на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

На основании пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с п. 2 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Наличие просрочки кредитора (заказчика) в выполнении обязательств по контракту свидетельствует об отсутствии оснований для реализации учреждением права на односторонний отказ от исполнения контракта по мотиву нарушения его условий исполнителем, следовательно, решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконно.

В нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик надлежащих доказательств некачественности поставленных товаров не представил.

Доказательств, опровергающих факт выполнения работ, а также доказательств наличия в них каких-либо недостатков со стороны ответчика не представлено.

Учитывая, что ответчиком документально не подтверждена правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, указанным в решении от 31.10.2022, не опровергнуты доводы и документы, представленные обществом, исковые требования истца о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб. по платежному поручению от 29.11.2022 № 67.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан, оформленный решением от 31.10.2022, от исполнения государственного контракта № Е/8/2021 от 28.09.2021.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа Ермак» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Г.М.Ахмедова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 9:25:00

Кому выдана Ахмедова Гузелла Мурадиновна