Решение от 16 апреля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222069/2025-144-1758
г. Москва
17 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола помощником судьи Крыловой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МТК Росберг»

к заинтересованному лицу: Росприроднадзору

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 23.05.2025 № ТК-10-03-34/22545

при участии:

от заявителя: Новеньких Д. Ю. (паспорт, доверенность от 08.10.2025 № 1, диплом)

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 15.12.2025 № СР-39/123, диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность от 08.04.2026 № СР-39/15 согласно постановлению КС РФ от 16.07.2020 N 37-П)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МТК Росберг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - ответчик, Служба ) с требованиями:

- признать недействительным отказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от принятия отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 г. (за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.) у ООО «МТК РОСБЕРГ», изложенный в письме от 23.05.2025 г. исх. № ТК-10-03-34/22545., как не соответствующим положениям п. 14 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», п.п. 2, 7 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010);

- обязать Федеральную службу по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МТК РОСБЕРГ» путем принятия у последнего отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 г. (за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.), введения сведений из отчетности в базу данных (иной информационный ресурс Росприроднадзора, в котором последний ведет (аккумулирует, сводит, сортирует, анализирует и пр.) информацию о выполнении нормативов утилизации физическими и/или юридическими лицами производителями либо импортерами товаров, реализующих продукцию на территории Российской Федерации).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя и Ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, заявитель направил в адрес ответчика отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год в электронной форме, посредством личного кабинета ООО «МТК Росберг» электронного сервиса Заинтересованного лица, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу: lk.rpn.gov.ru/rpn/requests/all_report.

Общество не смогло подать отчетность в заполненном виде посредством электронного сервиса подачи документов, так как в указанном сервисе отсутствовала возможность принятия перевыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, допущенной в 2023 г., к выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров в 2024 г.

Учитывая отсутствие возможности представить отчетность в электронной форме, Заявитель представил ее в письменном виде.

В своем письме о рассмотрении обращения от 23.05.2025 г. исх. № ТК-10-03- 34/22545 Управление уведомило Заявителя об отказе в принятии отчетности.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «МТК Росберг», суд исходит из следующего.

Фактически суть спора сводится к тому, что согласно позиции Управления, перевыполнение утилизации отходов от товаров реализованных в 2023 году нельзя зачесть в отчетности об утилизации товаров импортируемых в Российскую Федерацию в 2024 году.

В то же время, в Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет преемственность норм о зачете перевыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров в предыдущем календарном году к текущему.

А именно, согласно пункту 13 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действовавшей до 31.12.2023 г. включительно, при перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации; согласно пункту 14 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с 01.01.2024 г. (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в случае, если в предыдущем календарном году производителями товаров, импортерами товаров обеспечена самостоятельная утилизация отходов от использования товаров, упаковки в размере, превышающем массу отходов от использования товаров, упаковки, подлежащую утилизации в таком календарном году (далее - перевыполнение), масса отходов от использования товаров, упаковки, подлежащая утилизации в текущем календарном году, уменьшается на размер перевыполнения.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 г. положения п. 14 ст. 24.2-1 Закона об отходах, предусматривающие возможность уменьшения массы произведенной, ввезенной упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации, не применяются.

При перевыполнении производителем товаров, импортером товаров в 2023 году нормативов утилизации произведенной, ввезенной упаковки такие нормативы, подлежащие выполнению в 2024 году, уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и соответственно установленными нормативами утилизации.

Доводы Росприроднадзора о том, что с 01.01.2024 применению подлежат Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), а не Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010) является несостоятельным

Так, согласно п. 5 Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742 оно вступает в силу, и действует до 01.09.2030 г., за исключением Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от г. № 742), который вступает в силу с 01.01.2026 г.

При этом п. 3 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742) закрепляет обязанность производителей и импортеров товаров готовить и сдавать отчетность о выполнении норм утилизации по форме, утвержденной в приложении № 2 к Правилам № 742.

Следовательно, отчетность о выполнении норм утилизации в спорный период - с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. не может быть оформлена по Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), так как сама форма отчетности, утвержденная Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742) применяется лишь с 01.01.2026 г.

Согласно п. 2 Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010 оно вступает в силу с 01.01.2021 г. и действует до 01.09.2027 г. При этом никаких ограничений порядка и условий применения Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010) ни сами Правила, ни иные нормативно-правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, не содержат.

Порядок, условия заполнения и подачи формы отчетности регламентированы Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010), согласно которых:

Отчетность может быть подана в письменном виде, если возникли препятствия к ее подаче в электронной форме (п. 7 Правил);

К отчетности прилагаются копии договора с утилизатором (в отношении которого не установлена безусловная обязанность о включении в реестр утилизаторов) и актов об утилизации, выполненных по форме, утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п. 14 Правил).

Такая форма, в свою очередь, утверждена Приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 г. № 90, согласно п. 2 которого срок его действия - до 15.04.2025 (в настоящее время утратил законную силу, но именно в спорный период - с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. - действовал).

Согласно пункту 14 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с 01.01.2024 г. (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в случае, если в предыдущем календарном году производителями товаров, импортерами товаров обеспечена самостоятельная утилизация отходов от использования товаров, упаковки в размере, превышающем массу отходов от использования товаров, упаковки, подлежащую утилизации в таком календарном году (далее - перевыполнение), масса отходов от использования товаров, упаковки, подлежащая утилизации в текущем календарном году, уменьшается на размер перевыполнения.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 г. положения п. 14 ст. 24.2-1 Закона об отходах, предусматривающие возможность уменьшения массы произведенной, ввезенной упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации, не применяются. При перевыполнении производителем товаров, импортером товаров в 2023 году нормативов утилизации произведенной, ввезенной упаковки такие нормативы, подлежащие выполнению в 2024 году, уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и соответственно установленными нормативами утилизации.

Содержание вышеуказанных положений, действующих с 01.01.2024, закрепляют, что производитель/импортер товаров, введший в оборот на территории Российской Федерации в 2024 году товары или упаковку, отходы от использования которых подлежат утилизации, вправе зачесть перевыполнение нормативов утилизации в предыдущем — то есть в 2023 году — к выполнению аналогичных нормативов в текущем (то есть в 2024 году).

Мнение ответчика об обратном не подкреплено какими-либо ссылками на применимые нормы права, противоречит положениям вышеуказанных императивных требований закона.

Доводы Управления о том, что момент возникновения обязанности ООО «МТК Росберг» по оплате утилизационного сбора является основанием для отказа Заявителю в удовлетворении требований не находит своего подтверждения.

Так, пункта 2 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с 01.01.2024 г. (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») закрепляет, что обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров:

1) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет;

2) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

Кроме того, в силу части 10 статьи 10 Федерального закона от 04.08.2023 г. № 451- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 г. Правительство Российской Федерации проводит эксперимент, предусматривающий применение положений подпункта 2 пункта 2, пунктов 10 и 18 статьи 24.2-1, пунктом 3 и 12 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке.

Положение о порядке проведения указанного эксперимента утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 6 и 7 и требований Положения о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 г. № 750) применение подпункта 2 пункта 2 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляется лишь в отношении товаров и упаковки, перечень которых приведен в приложении № 1 к Положению.

Исходя из условий названного приложения, из всего перечня товаров и упаковки, заявленных к утилизации ООО «МТК РОСБЕРГ» в отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2024 г., лишь один товар подпадает под указанные требования - шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности с кодом единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 4011800000.

Все прочие товары и упаковка, даже если они импортированы не с территории стран, относящихся к Евразийскому экономическому союзу, не предполагают уплату утилизационного сбора в порядке, закрепленном в подпункте 2 пункта 2 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Более того, согласно пункта 2 Положения о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 г. № 750), названный эксперимент проводится с 01.09.2024 г. по 31.12.2027.

Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора для Заявителя в отношении товара с кодом ЕТНВД ЕЭС 4011800000 возникла лишь в отношении тех товаров, что были импортированы из стран, не являющихся членами Евразийского экономического союза, после 01.09.2024.

При этом никаких доказательств того, что Заявитель импортировал на территорию Российской Федерации из стран, не относящихся к Евразийскому экономическому союзу, товары с кодом ЕТНВД ЕЭС 4011800000 - в период после 01.09.2024 г. (то есть в период действия обозначенного эксперимента Правительства и, как следствия, применения подпункта 2 пункта 2 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), отчетность о выполнении нормативов утилизации которых является предметом спора с Росприроднадзором, заинтересованное лицо не представило.

Довод ответчика о том, что к спорным взаимоотношениям должны применяться Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), а не Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020г. № 2010), подлежит отклонению.

Так, согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742, оно вступает в силу с 01.09.2024 г., и действует до 01.09.2030 г., за исключением пункта 3 Правил, который вступает в силу с 01.01.2026 г.

При этом пункт 3 Правил № 742 закрепляет обязанность производителей и импортеров товаров готовить и сдавать отчетность о выполнении норм утилизации по форме, утвержденной в приложении № 2 к Правилам.

В силу пункта 2 Правил № 742, производители и импортеры товаров до 01.01.2026 г. сдают отчетность о выполнении нормативов утилизации в соответствии с приложением № 1 к Правилам.

Какие- либо иные ограничения по времени и/или территории применения пункта 2 Правил № 742, действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

Следовательно форма отчетности, утвержденная в приложении № 1 к Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), подлежит применению с момента вступления в законную силу таких Правил, а именно - с 01.09.2024 г.

В то же время, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010, оно вступает в силу с 01.01.2021 г. и действует до 01.09.2027 г.

При этом никаких ограничений порядка и условий применения Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010) ни сами Правила, ни Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), не содержат.

Соответственно, оба указанных нормативно-правовых акта - Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010) и Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742), регламентирующие различные порядки выполнения одной и той же обязанности - подачи отчетности о выполнении нормативов утилизации — являлись действующими в спорный период, и могли применяться.

Какие-либо доказательства обратного, в том числе со ссылками на применимые нормы материального права, ответчик, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Порядок, условия заполнения и подачи такой отчетности, утвержденные Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010), закрепляет, что:

отчетность может быть подана в письменном виде, если возникли препятствия к ее подаче в электронной форме (пункт 7);

к отчетности прилагаются копии актов об утилизации, выполненных по форме, утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт 14).

Приказ Росприроднадзора от 15.02.2022 г. № 90, которым утверждена форма акта об утилизации, в пункте 2 закрепляет, что срок действия Приказа — до 15.04.2025 г. То есть в спорный период применению подлежала форма акта об утилизации, утв. Приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 г. № 90.

Довод ответчика, согласно которому порядок и условия применения законодательства Российской Федерации, регламентирующие спорые правоотношения, соответствующие процессуальной позиции Росприроднадзора, закреплен в письме Минприроды России от 17.01.2025 г. исх. № 25-53/1063 не может быть принят во внимание в силу следующего:

Заключительная часть письма Минприроды России от 17.01.2025 г. исх. № 25-53/1063 закрепляет, что позиция Минприроды России не является официальным разъяснением обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», поскольку в соответствии с указанной нормой федеральные органы исполнительной власти дают официальные разъяснения обязательных требований в отношении принятых ими нормативных правовых актов. При этом Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является нормативным правовым актом, принятым Минприроды России.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

В данном случае не имеет правового значения тот факт, что решение Росприроднадзора об отказе в принятии у ООО «МТК Росберг» отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 г. вынесено в отношении отчетности, составленной Заявителем с отступления от требований действующего законодательства Российской Федерации, так как само решение об отказе не содержит ссылки на указанные нарушения, допущенные Заявителем, а доводы, положенные в основу решения Росприроднадзора, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, Арбитражный суд г. Москвы особо отмечает, что 01.12.2025 Заявитель направил в адрес Управления, составленную в соответствии с положениями Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010), отчетность.

Управление в письме от 23.01.2026 г. исх. № ТК-10-03-34/1727 также отказало в принятии у ООО «МТК Росберг» отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 г., подтвердив тем самым свою позицию.

Таким образом, в настоящем случае, заявитель фактически лишен возможности предоставить отчетность как в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2010, так в и порядке, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 г. № 742.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 АПК РФ).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МТК Росберг» заявителя, путем принятия отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год (за период с 01.01.2024 по 31.12.2024) на основании обращения ООО «МТК Росберг» от 15.04.2025.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изложенный в письме от 23.05.2025 № ТК-10-03-34/22545.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год (за период с 01.01.2024 по 31.12.2024) на основании обращения ООО «МТК Росберг» от 15.04.2025.

Взыскать с Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ООО «МТК Росберг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Н. Папелишвили