Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А22-1169/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1169/2020
14 октября 2020 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Калмыкия, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федеральной службы Росимущества по Республике Калмыкия, к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312080114400027, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки и признании права отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца – ст.помощника прокурора РК Лиджиевой В.П., по удостоверению,

в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Прокурор Республики Калмыкия (далее - истец), в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федеральной службы Росимущества по Республике Калмыкия, обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агро» (далее - ответчики, Учреждение, предприниматель и Общество) о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 01.06.2012 №48 и договор oт 20.08.2019 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.06.2012 №48, применении последствий недействительности сделки путем обязания освободить земельный участок с кадастровым номером 08:07:110101:67 (далее - спорный земельный участок).

Мотивируя тем, что спорный земельный участок занят поверхностным водным объектом, и в силу закона относится к категории земель водного фонда, при этом формирование этого участка и дальнейшее распоряжение им не соответствует требованиям ст. 102 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Ответчик МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского РМО РК, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Остальные ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 1 июня 2012 года между Учреждением (далее арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор №48 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - Договор аренды), из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для рыборазведения, промышленного рыболовства и рыбоводства», с кадастровым номером 08:07:110101:67 общей площадью 1773423 кв. м., расположенного по адресному ориентиру: примерно в 8 км по направлению на восток от ориентира с. Приютное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО. (далее - спорный земельный участок)

Срок аренды составил 49 лет (с 1 июня 2012 года по 31 мая 2061 года).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия 02.07.2012 за №08-08-10/006/2012-509.

20 августа 2019 года между Предпринимателем и ООО «Ресурс-Агро» заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №48 от 1 июня 2012 года спорного земельного участка (далее - Договор передачи) на срок с 20 августа 2019 года по 31 мая 2061 года).

Договор передачи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия 28.08.2019 за №08:07:110101:67-08/057/2019-8.

По результатом проведенной проверки истцом установлено, что из характеристики земельного участка (приложения № 1 и 2 к договору), предоставленного в аренду индивидуальному предпринимателя ФИО2 следует, что большая часть площади земельного участка 168 га находится под водой.

Согласно акту обследования от 25.05.2020, проведенному прокуратурой Приютненского района Республики Калмыкия с привлечением начальника отдела водных ресурсов по Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ Федерального агентства водных ресурсов, начальника отдела водных отношений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 08:07:110101:67 водный объект является рекой Наин-Шара (КаинШара).

Из информации Отдела водных ресурсов по Республике Калмыкия НижиеВожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) следует, что водный объект река Наин-Шара (КаинШара) зарегистрирован в Государственном водном реестре под кодом 05010500712107000017656.

Учитывая, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа в собственность Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия земельный участок и расположенный на нем водный объект, использование которых по отдельности невозможно, не передавала и не наделяла администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении этого участка и русла реки на нем, то истец считает передачу в аренду данного земельного участка незаконной, а договор аренды, заключенный сторонами в нарушение закона, недействительной сделкой.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и пояснениях сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли ocoбo охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 данной статьи).

Согласно ч.6 ст. 11.9 Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные, участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса предусмотрено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Поскольку факт нахождения на спорном земельном участке поверхностного водного объекта подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается, то в силу закона относится спорный земельный участок относится к категории земель водного фонда, к формированию и дальнейшему распоряжению которым подлежит применению ст. 102 ЗК РФ.

В силу ч.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его' стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств передачи от Российская Федерация в лице уполномоченного органа в собственность Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия спорного земельного участка и расположенного на нем водного объекта, использование которых по отдельности невозможно, материалы дела не содержат и сторонами не представлено, следовательно, следует согласится с доводами истца, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа не передавала и не наделяла администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении этого участка и русла реки на нем, в этой связи передача в аренду данного земельного участка является незаконной, а договор аренды, заключенный сторонами в нарушение закона, недействительной сделкой.

В связи с тем, что первоначальная сделка (договор аренды) от 01.06.2012, заключенная между Комитетом и ИП ФИО2 является ничтожной и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, соответственно последующая сделка - договор о передаче (уступке) прав и обязанностей, заключенная 20.08.2019 между ИП ФИО2 и ООО «Ресурс-Агро», также является недействительной.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 01.06.2012 №48, заключенный Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия в лице Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и индивидуальным предпринимателем ФИО2 - главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Коррида» (ОГРНИП 312080114400027, ИНН <***>).

Признать недействительным в силу ничтожности договор от 20.08.2019 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.06.2012 №48, заключенный индивидуальным предпринимателем ФИО2 - главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Коррида» (ОГРНИП 312080114400027, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «РесурсАгро» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем обязания ООО «Ресурс-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 08:07:110101:67.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия на земельный участок с кадастровым номером 08:07:110101:67.

Взыскать с индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Коррида», ФИО2 (ОГРНИП 312080114400027, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с ООО «Ресурс-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Судья Б.Б. Садваев