Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А70-10109/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10109/2019
г. Тюмень
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации Тюменского муниципального района

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области

об оспаривании письма от 14.02.2019 № 02-12/004462@, действий по внесению в ЕГРЮЛ 28.05.2019 записи ГРН 2197232286557 о прекращении деятельности ООО «Экспресс-Сервис» и об исключении его из ЕГРЮЛ, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 08.08.2019 №81,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 15.01.2019 №03-24/00179,

установил:

Администрация Тюменского муниципального района (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) об оспаривании письма от 14.02.2019 № 02-12/004462@, действий по внесению в ЕГРЮЛ 28.05.2019 записи ГРН 2197232286557 о прекращении деятельности ООО «Экспресс-Сервис» и об исключении его из ЕГРЮЛ, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением от 19.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3 (далее – третье лицо, ИФНС России по г. Тюмени №3).

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лицо.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 24.01.2019 ИФНС России по г. Тюмени №3 представлены в Инспекцию документы в отношении ООО «Экспресс-Сервис», а именно:

- справка №20017 - «С» - «Об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов»;

- справка №20017 - «О» - «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах».

Регистрирующим органом 04.02.2019 было принято решение №795 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Экспресс-Сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Принятое решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №5 (721) от 06.02.2019. В данном решении отражены порядок и срок направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами; наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении юридического лица.

На основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) 06.02.2019 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2197232072959 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Экспресс-Сервис», как недействующего юридического лица.

Полагая, что действия Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Экспресс-Сервис» и снятию юридического лица с налогового учета не соответствуют закону, нарушают ее права и законные интересы, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Кроме того, заявитель также оспаривает письмо Инспекции от 14.02.2019 № 02-12/004462@ «О разъяснении информации по порядку предоставления формы Р38001».

Требования заявителя мотивированы наличием у ООО «Экспресс-Сервис» перед Администрацией задолженности, в отношении которой возбуждены исполнительные производства, которые в настоящее время не окончены, задолженность в бюджет не возмещена.

По мнению заявителя, Администрацией не пропущен срок на представление возражений относительно исключения должника из ЕГРЮЛ, в ответ на которые Инспекцией направлено оспариваемое письмо о разъяснении информации по порядку предоставления формы Р38001. Указанное письмо не содержит информации о принятом решении по возражениям Администрации. Заявитель полагает, что возражения относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ были поданы согласно требованиям закона.

Возражая против заявленных требований, регистрирующий орган указал на то, что решение об исключении ООО «Экспресс-Сервис» из ЕГРЮЛ было принято с соблюдением требований действующего законодательства, запись об исключении лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно. Администрацией нарушен порядок подачи письменных возражений, о чем подробно было разъяснено в оспариваемом письме. Заявитель имел возможность в установленный срок ознакомиться с ответом и направить возражения по форме №Р38001. По мнению ответчика, незаконность действий Инспекции не доказана.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором приведены доводы относительно обстоятельств исключения из ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «Экспресс-Сервис».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Экспресс-Сервис» с 01.10.2009 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно справке №20017-С движения по расчетному счету отсутствуют; согласно справке №20017-О последняя дата предоставления отчетности – 25.07.2017.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией 04.02.2019 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Экспресс-Сервис» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №5 (721) от 06.02.2019.

Указанное решение содержит сведения о порядке и сроке направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления от недействующего юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Экспресс-Сервис» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

В связи с чем, указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.

В силу статьи 1 Закона №129-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра.

Основания и порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 названного Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами дела, в отношении ООО «Экспресс-Сервис» установлена совокупность признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, Инспекция полагает, что принятое решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 04.02.2019 №795 соответствует положениями пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, о принятом налоговым органом решении Администрации стало известно в апреле 2019 года в ходе мониторинга информации о должниках.

Заявление о наличии возражений относительно исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направлено в налоговый орган 06.05.2019, то есть в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Вместе с тем, как пояснила Инспекция, указанные возражения по форме № Р38001 поступили в качестве интернет-обращения через личный кабинет на сайте ФНС России, было рассмотрено соответствующим образом как обращение.

14.05.2019 Инспекцией направлен ответ № 02-12/004462@, в котором сообщалось о том, что направленное возражение по форме № Р38001 не соответствует требованиям законодательства и даны соответствующие разъяснения относительно верного способа подачи документов.

Как указывает Администрация и подтверждается материалами дела, основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило, в том числе, наличие задолженности ООО «Экспресс-Сервис» перед Администрацией в сумме 6 963 321,02 руб., взысканной решением суда по делу №А70-6998/2015, а также задолженности в сумме 704 134,81 руб., взысканной решением суда по делу №А70-12035/2017.

На основании указанных выше судебных актов были выданы исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № 17214/18/72032-СД.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ исполнительное производство окончено не было, соответственно, судебному приставу-исполнителю необходимо осуществлять мероприятия, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По убеждению суда, несмотря на не направление надлежащего уведомления, что не меняет суть спорных правоотношений, поскольку взыскатель не был согласен на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оспариваемые действия Инспекции приводят к ограничению прав Администрации, как кредитора ООО «Экспресс-Сервис».

При этом судом также учтено, что Администрация в установленный срок представила возражения относительно исключения контрагента из ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что действия Инспекции не соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ и подлежат признанию незаконными, а требования заявителя в рассматриваемой части – удовлетворению.

Относительно требования заявителя об оспаривании письма от 14.02.2019 № 02-12/004462@ суд исходит из того, что указанным письмом Инспекцией фактически даны соответствующие разъяснения относительно способа подачи документов.

Поскольку суд не усматривает и заявителем не доказан факт нарушения оспариваемым письмом прав и законных интересов Администрации, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований в указанной части.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по внесению 28.05.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис» о прекращении деятельности и об исключении из Единого государственного реестра ГРН 2197232286557.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре юридических лиц указанной записи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>), после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.