Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А79-300/2020

38/2020-44218(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-300/2020
г. Чебоксары
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вымпел-К», ОГРН <***>, ИНН <***>, 428020, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Иванова д. 80 А

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Нижегородская д. 8,

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, <...>

о признании недействительными решений от 21.11.2019 № 15286А, от 04.12.2019 № 16168А, решения от 30.12.2019 № 253, обязании принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения юридического лица сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР, а именно по адресу: <...>, о взыскании 4 260 руб.

при участии:

от заявителя – директора ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности от 20.01.2020

от УФНС по ЧР – представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 05-11/3 (после перерыва не было),

от ИФНС по г. Чебоксары – представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 05-1-19/25,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вымпел-К" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление) и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - Инспекция) о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А, от 04.12.2019 № 16168А, решения УФНС по ЧР от 30.12.2019 № 253, об обязании заинтересованного лица принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения юридического лица сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР, а именно по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 80А, офис 410, а также о взыскании 460 руб. за получение сведений из ЕГРН, 3 800 руб. за услуги нотариуса.

В судебном заседании 25.05.2020 представитель заявителя уменьшил заявленные требования и просил признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведении о месте нахождения заявителя, по адресу: <...>, а также взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 460 руб. расходов за получение сведений из ЕГРН.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уменьшение заявленных требований судом принято.

Представитель УФНС по ЧР в судебном заседании 22.05.2020 просил отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А, указав на то, что согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы адрес: <...>, а также адрес: <...>, отсутствуют в государственном адресном реестре, при этом имеется информация об адресе: <...>.

Представитель ИФНС по г. Чебоксары в судебном заседании в удовлетворении заявления просил отказать в полном объеме, так как нарушений со стороны ИФНС по г. Чебоксары при вынесении обжалуемого решения допущено не было. Оспариваемое решение было принято исходя из сведений, размещенных в Федеральной информационной адресной системе. Уточняющие сведения в Федеральную информационную адресную систему были внесены только 17.03.2020, уже после вынесения оспариваемого решения, в ходе рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.05.2020 по 25.05.2020.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Вымпел-К" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2015, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

12.11.2019 Обществом принято решение об изменении адреса – 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Бабушкина, д. 8, оф. 403 на адрес – 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Иванова, д. 80, корп.А, оф. 410 (решение единственного участника Общества о смене юридического адреса).

В связи с изменением адреса 14.11.2019 Общество обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары с заявлением о государственной регистрации изменений, указав адрес: <...>.

Инспекцией принято решение от 21.11.2019 № 15286А об отказе в государственной регистрации с указанием на то, что в представленном для государственной регистрации заявлении по форме № Р14001 (место нахождения) заполнен следующим образом: <...>; при этом согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы, указанный в заявлении формы Р14001 адрес: <...> отсутствует.

Инспекция пришла к выводу о том, что заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением в учредительные документы Общества оформлено с нарушением установленных требований.

Далее, 27.11.2019 заявитель вновь обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, указав адрес - <...>.

Решением Инспекции от 04.12.2019 № 16168А заявителю отказано в государственной регистрации со ссылкой на то, что указанный Обществом в заявлении по форме № Р14001 (место нахождения) адрес: <...>, согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы отсутствует.

На вышеуказанные решения Инспекции заявитель подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, которой просил отменить принятые Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации и внести изменения в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) Общества, так как сведения об адресе юридического лица, представленные в Инспекцию, указаны в заявлении по форме Р14001 согласно свидетельству о государственной регистрации прав на нежилое помещение арендодателя – АО «Строма».

30.12.2019 по результатам рассмотрения жалобы Общества Управление вынесло решение № 253 об оставлении жалобы без удовлетворения, указав на то, что согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы адрес: <...>, а также адрес: <...> отсутствуют в государственном адресном реестре, при этом имеется информация об адресе: <...>; представленная заявителем копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ЗАО «Строма» (арендодатель нежилого помещения по договору аренды от 12.11.2019, заключенному с ООО «Выспел-К») на помещение, расположенное на четвертом этаже нежилого четырехэтажного кирпичного здания (лит.А) по адресу: <...>, выданного 23.05.2013, не может являться

документом, подтверждающим соответствие адресных сведений действующему законодательству.

Полагая, что решение Инспекции об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А является незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим законом.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Единство и сопоставимость сведений реестров обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм их ведения, ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом (статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ).

При этом по смыслу Федерального закона № 129-ФЗ юридическая ценность реестра заключается в достоверности содержащихся в нем сведений и актуальности информации, содержащейся в данной информационной системе, которые формируются в случаях и в порядке, строго предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность предоставленной информации.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В пункте 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Приказ № 25) утверждены формы документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе форма Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц", которая предусматривает обязательные реквизиты адреса (места нахождения) юридического лица в Российской Федерации, а именно – почтовый индекс; субъект Российской Федерации; район; город; населенный пункт; улица (проспект и т.п.); номер дома (владение); корпус (строение); квартира (офис) при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре. Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 443-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

В силу пункта 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от 17.03.2020 № 428-исх по сведениям Федеральной информационной адресной системы, адрес: Российская Федерация, Чувашская Республика – Чувашия, город Чебоксары городской округ, <...> здание 80А присвоен объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:124, в рамках инвентаризации адресного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В ходе судебного разбирательства дела представители Инспекции представили выписку из Федеральной информационной адресной системы, согласно которой 17.03.2020 внесены изменения касающиеся адреса объекта: Чувашская Республика – Чувашия, город Чебоксары городской округ, <...> здание 80А.

Оценив и исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе заявление Общества по форме № Р14001 и приложенные к нему документы, свидетельство о государственной регистрации права от 23.05.2013 серия 21 АД номер 876600 на спорное помещение; договор на аренду нежилого помещения от 12.11.2019, заключенный Обществом и собственником спорного помещения ЗАО «СТРОМА», из которого следует, что Общество намерено использовать указанное помещение в своей хозяйственной деятельности, суд пришел к выводу о том, что Общество представило в регистрирующий орган достаточные доказательства достоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица; у Инспекции отсутствовали основания для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, относительно места нахождения (адреса) юридического лица.

Установленный Законом № 129-ФЗ порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Заключение договора от 12.11.2019 с ЗАО «СТРОМА» на аренду нежилого помещения по адресу: <...>, влечет для Общества определенные правовые последствия, в частности внесение арендных платежей, поэтому, представляя данный договор в налоговый орган для регистрации изменений, заявитель подтвердил факт согласия собственника помещения предоставить заявителю помещение в аренду.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020, согласно которой помещение площадью 354 кв.м на четвертом этаже нежилого четырехэтажного

кирпичного здания (лит.А), расположено по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Константина Иванова, д. 80А, пом. 4.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество представило в Инспекцию достаточные доказательства достоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица, а у Инспекции отсутствовали основания для отказа Обществу в государственной регистрации изменений относительно места нахождения (адреса) юридического лица.

С учетом вышеизложенного, суд признает недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А.

В качестве меры, направленной на восстановление прав заявителя суд обязывает Инспекцию принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения заявителя, с учетом изменений внесенных в Федеральную информационную адресную систему.

Также Общество заявило о взыскании с Инспекции судебных расходов в сумме 460 руб. на оплату выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 и чек-ордер от 15.01.2020, подтверждающие факт наличия у Общества расходов на ее получение в сумме 460 руб. представлены заявителем в материалы дела. Данные расходы подлежат взысканию в пользу Общества, поскольку представление данных документов в материалы дела было необходимым для обоснования заявителем своей правовой позиции по делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары. При подаче заявления Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. чек- ордером от 06.02.2020, которая как излишне уплаченная подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 15286А, в порядке восстановления нарушенного права обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведении о месте нахождения заявителя, с учетом изменений внесенных в Федеральную информационную адресную систему.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вымпел-К» 460 (Четыреста шестьдесят) руб. расходов за получение сведений из ЕГРН, а так же 3000 (Три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-К» из федерального бюджета 3000 (Три тысячи) руб. излишне уплаченной согласно чека- ордера от 06.02.2020 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Т.Ю. Лазарева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 8:41:13

Кому выдана Лазарева Татьяна Юрьевна