Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-196229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-196229/19-93-1618
г. Москва
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СИБИРСКИЕ РЕСУРСЫ" (670000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2014, ИНН: <***>)

к СПИ ОСП по ЦАО №1.УФССП России по г.Москве ФИО2

(129090, <...>), УФССП России по <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

взыскатель: ООО "ТВЕРЬЛЕСПРОФ" (170026 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2017, ИНН: <***>) ФИО3, ФИО4, ФИО5

3-и лица, ФГАУ "ОБОРОНЛЕС" Минобороны России (119435, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПИРОГОВСКАЯ Б., ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 16.07.2019

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от СПИ – ФИО2 удостоверение ТО 480947

от УФССП России по Москве – не явился, извещен

от взыскателей – не явились, извещены

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИБИРСКИЕ РЕСУРСЫ" обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления СПИ ОСП по ЦАО №1 УФССП России по г.Москве ФИО2 от 27.08.2018 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что постановление вынесено с нарушением очередности взыскания, при обращение взыскания на дебиторскую задолженность и наложение ареста не позволяют исполнить обязательства по заработной плате.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании представил материалы исполнительного производства, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что с момента возбуждения исполнительного производства денежных средств в счет погашения задолженности не поступало. Иного имущества, кроме дебиторской задолженности у должника не установлено.

ООО "СИБИРСКИЕ РЕСУРСЫ", УФССП России по г.Москве, ООО "ТВЕРЬЛЕСПРОФ", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФГАУ "ОБОРОНЛЕС" Минобороны России, извещенные в соответствии со ст.123АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, выслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2019 г. на основании исполнительного листа №ФС №015659841 от 04.02.2019 выданного Арбитражным судом Тверской области по делу А66-8379/2018, на предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 8 340 785.14 руб., возбуждено исполнительное производство № 19177/19/77053-ИП в пользу взыскателя ООО «Тверьлеспроф» с должника ООО «Сибирские ресурсы».

В рамках исполнительного производства СПИ ОСП по ЦАО №1 УФССП России по г.Москве ФИО2 вынесено постановление от 16.07.2019 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО «Сибирские ресурсы», которым постановлено: обратить взыскание на дебиторскую задолженность ФГАУ «Оборонлес» МО РФ по договору подряда 32/1 от 07 июня 2017 г в сумме 5 921 331 рубль и 414 493 руб. 17 коп и исполнительский сбор путем внесения (перечисления) дебитором ФГАУ «Оборонлес» денежных средств на депозитный счет ОСП по ЦАО №1 УФССП России по г.Москве. Запретить должнику и дебитору совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также уступке права требования третьим лицам. Обязать дебитора ФГАУ «Оборонлес» МО РФ в трехдневный срок внести (перечислить) денежные средства в размере 8 340 785, 14 руб. на депозитный счет структурного подразделения: получатель ОСП ЦАО г. Москвы УССП России по г. Москве и т.д.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 75 Закона об исполнительном производстве).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

При наличии согласия взыскателя обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (пункт 1 части 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

При невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем продажи дебиторской задолженности с торгов (пункт 2 части 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Перечисленными нормами установлен исчерпывающий перечень прав судебного пристава при обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Частями 4 и 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве определено, что об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании дебиторской задолженности должен установить факты наличия дебиторской задолженности, права должника требовать погашения задолженности, возможности обращения на нее взыскания путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

При этом, согласно части 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации, в частности нормами главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) указано, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Таким образом, установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы осуществляется на основании судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24 этого Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно части 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса обязанность по исполнению судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации возложена на финансовый орган субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

Таким образом, при отсутствии на то судебного акта, а также предусмотренных законом оснований, возложение на ФГАУ "ОБОРОНЛЕС" Минобороны России обязанности производить перечисления задолженности на счет отдела судебных приставов является незаконным.

При таких обстоятельствах с учетом вышеуказанных правовых норм у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возложения на ФГАУ "ОБОРОНЛЕС" Минобороны России обязанности производить перечисление средств бюджета, выделенных во исполнение договора, на счет подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление СПИ ОСП по ЦАО №1 УФССП России по г.Москве ФИО2 от 16.07.2019 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в рамках исполнительного производства ИП №19177/19/77053-ИП.

Проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков