Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А45-14909/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14909/2019
г. Новосибирск
18 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Голубевой Ю.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Новосибирского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>), г Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Техинком» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 7 423, 88 руб. излишне понесенных расходов, 34, 99 руб. задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техинком» (далее – ответчик) о взыскании 7 423, 88 руб. излишне понесенных расходов, 34, 99 руб. задолженности по страховым взносам.

Ответчик отзыв по делу и доказательства, опровергающие требования истца, суду не представил.

Исковое заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №62 от 08.10.2012 предусмотрено, что сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении такого документа (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Согласно п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании решения №307/ПДС от 10.12.2018 ООО «ТЕХИНКОМ» была проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

В ходе проверки были установлены случаи выдачи листков нетрудоспособности с нарушениями действующего законодательства, а именно:

1.Листок нетрудоспособности № 128 620 774 507 на имя ФИО1, содержит исправления в таблице «Освобождение от работы», что является нарушением пункта 56 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок).

2.Листок нетрудоспособности № 153 819 140 408 на имя ФИО2, не содержит печати медицинской организации, что является нарушением пункта 56 Порядка.

Указанным застрахованным лицам Филиалом №1 отделения Фонда было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 7 423 руб. 88 коп.

Истец полагает, что вследствие указанных обстоятельств истцом было выплачено страховое обеспечение по страховым случаям, не подтвержденным документально, о чем истцом составлен акт о проведенной проверке №307/ПДС от 14.12.2018, в котором ответчику предлагалось возместить излишне понесенные расходы.

Уведомлением №307/ПДС от 14.12.2018 ответчик был приглашен на рассмотрение материалов выездной проверки.

ООО «ТЕХИНКОМ» на рассмотрение не явилось, возражений на акт выездной проверки не предоставило.

30.01.2019 вынесено требование о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации № 11/ПДС в срок до 11.02.2019.

Срок исполнения требования истек, денежные средства до настоящего времени не перечислены.

Кроме того, на основании решения № 310 от 10.12.2018 ООО "ТЕХИНКОМ" проведена плановая выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки было установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, выплата пособий, произведённая с нарушением требований законодательства не являются страховым обеспечением и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов. Сумма заниженной базы для начисления страховых взносов составила 4069,02 руб., в результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 24,42 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов - 5,69 руб., штраф за неуплату или несвоевременную уплату страховых взносов- 4,88 руб.

По итогам проверки составлен Акт выездной проверки № 306 н/с от 14.12.2018, согласно которого ООО "ТЕХИНКОМ" предложено возместить вышеназванные суммы страховых взносов, пеней и штрафа.

Уведомлением № 258 от 14.12.2018 ООО "ТЕХИНКОМ" было приглашено на рассмотрение материалов выездной проверки. ООО "ТЕХИНКОМ" на рассмотрение не явилось, возражений на акт выездной проверки не представило.

По итогам рассмотрения материалов проверки было вынесено решение № 11 от 15.01.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данное решение ООО "ТЕХИНКОМ" не оспаривало.

30.01.2019 было вынесено требование № 22 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с п.5 ст.26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 дней со дня получения указанного требования. До настоящего времени, денежные средства в счет погашения задолженности от ООО "ТЕХИНКОМ" не поступали.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Страхователь (работодатель) в соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, отвечает за полноту начисления и целевое расходование средств обязательного социального страхования. При выплате того или иного вида пособия за счет средств обязательного социального страхования страхователь обязан проверять представленные документы на предмет их правильного оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи.

Пунктом 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81, установлено, что перед проверкой назначения (исчисления) пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам следует обратить внимание на заполнение реквизитов листка нетрудоспособности как финансового документа, который должен иметь разборчивые записи медицинских работников, четкие печати, название или штампы медицинской организации.

При этом, в соответствии с пунктом 61 Методических указаний при наличии нарушений, указанных в пункте 60, отделение (филиал отделения) Фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к медицинскому учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности (пункт 1 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ (введенному Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2010) страховщик вправе предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Системный анализ изложенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что исходя из пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и пунктов 60 и 61 Методических указаний, иски к медицинским учреждениям могут быть предъявлены в случае необоснованной выдачи листков нетрудоспособности, а также в случае их неправильного оформления, а именно, при наличии нарушений, перечисленных в пункте 60 Методических указаний.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправности действий причинителя вреда, наличии убытков (вреда), причинно-следственной связи между противоправными действиями и убытками (вредом), наличии вины причинителя вреда.

Наличие указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском, за исключением наличия вины, отсутствие которой доказывается причинителем вреда.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении вреда.

В рассматриваемом деле страховые случаи, зафиксированные в листках нетрудоспособности № 128 620 774 507, № 153 819 140 408, в действительности наступили (истцом не оспаривается этот факт), в связи с чем, у истца возникла обязанность выплатить страховое обеспечение (пособие по временной нетрудоспособности).

Выплата пособия по спорным листкам нетрудоспособности фактически произведена, при этом истец, производя выплату в пользу пациентов, не установил нарушений в оформлении листков временной нетрудоспособности и не предложил ответчику устранить нарушения, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что убытки могли возникнуть у истца только в том случае, если выплаты осуществлены, а страховой случай не наступил, то есть в действительности пациент был трудоспособен; в данном случае нецелевое расходование средств социального страхования отсутствует, поскольку основания для выдачи листка нетрудоспособности заявителем не оспариваются, наступление страхового случая подтверждено документально.

Довод Фонда о том, что страховщик вправе в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обратиться в суд с иском к медицинскому учреждению о возмещении суммы понесенных расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает истца от обязанности доказывания причинно-следственной связи между противоправными действиями медицинского учреждения и возникновением у истца убытков, а также доказывание самого факта противоправных действий.

Постановлением Президиума от 26.11.2013 № 9383/13 разъяснено, что, гражданско-правовая ответственность учреждения здравоохранения может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выдачи листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств отсутствия страхового случая, а также доказательств того, что лица, в отношении которых были выданы листки нетрудоспособности, были здоровы и трудоспособны, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований, влекущих возмещение вреда.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования в части взыскания излишне понесенных расходов в размере 7423 руб. 88 коп. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 34 руб. 99 коп., в том числе недоимка в размере 24 руб. 42 коп., пени в размере 5 руб. 69 коп., штраф в размере 4 руб. 88 коп.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ, Фонд социального страхования Российской Федерации обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 данного закона.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ, на страхователя возложены обязанности по своевременному начислению и перечислению страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат, застрахованным (ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ).

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона №165-ФЗ устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (ч.3 ст. 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки было установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку выплата пособий, произведённая с нарушением требований законодательства, не является страховым обеспечением и не может быть отнесена к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, сумма заниженной базы для начисления страховых взносов составила 4069 руб. 02 коп., в результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 24 руб. 42 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 5 руб.69 коп., штраф за неуплату или несвоевременную уплату страховых взносов – 4 руб. 88 коп.

При указанных обстоятельствах требование истца в части взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 34 руб. 99 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В связи с тем, что на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техинком» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Новосибирского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) задолженность по страховым взносам за обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в размере 34 руб. 99 коп. (в том числе - недоимка в размере 24 руб. 42 коп., пени в размере 5 руб. 69 коп., штраф в размере 4 руб. 88 коп.).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.Н. Голубева