Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А69-143/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-143/2019
г. Кызыл
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Тыва, в составе судьи Ханды A.M., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Республике Тыва (ОГРН <***> ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Бодарал»(<...>, офис 53) и Мэрия города Кызыла(<...>. 32),

о признании действия о возврате налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей незаконным, взыскании ошибочно оплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 836,62 рублей за период с 24.01.2018 по 16.10.2018,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 01.04.2019г.,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский»(далее – ООО УК ЖЭУ «Ангарский», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Республике Тыва(далее – МРИ ФНС № 1 по РТ, ответчик) о признании действия о возврате налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей незаконным, взыскании ошибочно оплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 836,62 рублей за период с 24.01.2018 по 16.10.2018.

Определением от 28.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне заявителя, привлечены - Общество с ограниченной ответственностью «Бодарал»(<...>, офис 53) и Мэрия города Кызыла(<...>. 32).

От ООО «Бодарал» поступил отзыв, в порядке статьи 131 АПК РФ, в котором изложена правовая позиция, поддерживающая требования ООО УК ЖЭУ «Ангарский» в полном объёме.

Заявитель, третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определений о принятии заявления к производству, привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, назначения дела к судебному разбирательству и публичного извещения о времени и месте проведения судебного заседания в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие их представителей.

Настоящее дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с очередным отпуском его представителя ФИО3, в удовлетворении которого арбитражным судом протокольно было отказано, в порядке статьи 159 АПК РФ, поскольку названные в ходатайстве причины для отложения рассмотрения дела не являются уважительными причинами, обязывающими арбитражный суд отложить судебное заседание, ответчиком не представлены доказательства невозможности представления интересов ответчика иными лицами.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Как следует из материалов дела, Городским округом «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии управляющим организациям(за исключением организаций, управляющих государственным жилищным фондом и обслуживающих данный фонд, государственных (муниципальных) учреждений), товариществам собственниковжилья, жилищно-строительным кооперативам, созданным для удовлетворенияпотребностей граждан в жилье, в целях финансового обеспечения (возмещения) затратв связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов, направленных на формирование современной городскойсреды, утвержденным Постановлением мэрии г. Кызыла от 27.06.2017 года № 677(Правила) заключено Соглашение(договор) о предоставлении из бюджета городскогоокруга «Город Кызыл Республики Тыва» субсидии на финансовое обеспечение затратв связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов ООО УК ЖЭУ «Ангарский» от 06.07.2017 года, регистрационный номер 002-060717/Д.

Предметом указанного Соглашения является предоставление из бюджетагородского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в 2017 году субсидий нафинансовое обеспечение затрат получателя, связанных с реализацией мероприятий поблагоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Московского квартала(ул. Московская №.№. 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107, 107/1, 108/1, 108/2, 109 и по ул.Ангарский бульвар дом № 10 (п. 1.1 Соглашения).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии слимитами бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджета РФ нацели, указанные в предмете Соглашения, в размере: Московский квартал - 10 133 420руб., в т.ч. НДС; ул. Ангарский бульвар дом № 10 - 1 252 660 руб., в т.ч. НДС.

В соответствии с п. 3 Соглашения, Департамент после согласования актовприемки выполненных работ принимает решение о перечислении средств субсидий.Датой принятия решения о предоставлении субсидии является дата согласования актов приемки выполненных работ Департаментом.

07.10.2017 года, Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла и ОООУК ЖЭУ «Ангарский» заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению(договору) о предоставлении субсидии, согласно которому стороны п. 1.1 Соглашениястороны изложили в следующей реакции: «Предметом указанного Соглашенияявляется предоставление из бюджета городского округа «Город Кызыл РеспубликиТыва» в 2017 году субсидий на финансовое обеспечение затрат получателя, связанныхс реализацией мероприятий по благоустройством дворовых территорий МКДМосковский квартал (ул. Московская дома № 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107,107/1, 108/1, 108/2, 109). Из п. 2.1 Соглашения исключить: ул. Ангарский бульвардом №10-1252 660 руб., в том числе НДС (п.1. дополнительного соглашения).

25 июля 2017 года, между ООО «Бодарал» и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» былзаключен договор подряда № 1 на выполнение работ по благоустройству дворовыхтерриторий многоквартирных домов в рамках реализации приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды» (далее - Договор). Согласно условиямДоговора ООО «Бодарал» обязалось выполнить работы по благоустройству дворовыхтерриторий многоквартирных домов, расположенных по адресам: республика Тыва г.Кызыл ул. Московская дома № 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107, 107/1, 108/1,108/2, 109, <...>.

Согласно п. 2.1. цена, по настоящему договору составляет 11 386 080(одиннадцать миллионов триста восемьдесят шесть тысяч восемьдесят рублей) 00копеек, в том числе НДС 1 736 859 (один миллион семьсот тридцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 66 копеек.

ООО «Бодарал» выполнило все свои обязательства надлежащим образом и сдаловыполненные работы в полном объеме, что подтверждается актами приемкивыполненных работ по форме КС-2, справкам о стоимости выполненных работ изатрат по форме КС-3 и счет-фактурам на выполненные работы на общую сумму10 133 419 (десять миллионов сто тридцать три тысячи четыреста девятнадцать)рублей 65 копеек без учета НДС.

Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла на счёт ООО УК ЖЭУ «Ангарский» перечислены по платёжным поручениям:

1. от 06.09.2017 года № 591280 - 1 451 795,65 рублей, в т.ч., НДС 221 460,35 руб.;

2. от 28.09.2017 года № 690215 - 4 181 233,00 рублей в т.ч. НДС 637 815,20 руб.;

3. от 26.12.2017 года № 160581; № 160584; и 29.12.2017 года № 200615 на общую сумму 4 500 391,00 рублей, в т.ч. НДС 686 500,32 руб.;

ИТОГО на общую сумму: 10 133 420,00 рублей., в т.ч. НДС 1 545 775,90 рублей.

ООО УК ЖЭУ «Ангарский» в счет оплаты выполненных работ перечислены на счёт ООО «Бодарал» 8 587 643(восемь миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок три рубля) 65 копеек, в том числе по платежным поручениям № 2 от 14.09.2017 года на сумму 1 451 795,65 руб., № 3 от 03.10.2017 года на сумму 4 181 233 руб., и № 4 от 18.01.2018 года на сумму 2 954 615 руб.

Сумма оставшейся задолженности в размере 1 545 776 руб., была перечисленапо платежному поручению № 5 от 18.01.2018 года в УФК по Республике Тыва(получатель МРИ ФНС России № 1 г.Кызыл) с указанием(перечисление НДС за 4 кв. 2017 года по соглашению ДГХ Мэрии г.Кызыла № 002-060717/ДФ от 06.07.2017 года по благоустройству дворовых территорий домов Московский квартал).

08.02.2018, ООО УК ЖЭУ «Ангарский» обратилось в МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва с письмом(исх.№ 109), в котором содержалась просьба о возвращении перечисленной в бюджет по платёжному поручению от 18.01.2018 № 5 сумму НДС в размере 1 545 776 руб.

27.02.2018, МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва вынесено решение об отказе в зачёте(возврате) суммы налога(сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 107, согласно которому причина отказа: проводится камеральная проверка, ст.88 НК РФ, срок до 25.04.2018г.

05.03.2018, МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва в адрес ООО УК ЖЭУ «Ангарский» направлено информационное письмо № 07-08/018-89, согласно которому указано, что денежные средства выделялись ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не на покрытие убытков, а непосредственно для расчётов с подрядчиками, в свою очередь, выполнение работ по благоустройству дворовых территорий представляет реализацию, осуществляемую самой ООО УК ЖЭУ «Ангарский», независимо от того, что работы проводятся подрядным способом, в связи с чем полученные от Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла денежные средства не будут рассматриваться в качестве субсидий и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не вправе исключать из объекта налогообложения выполнение работ за счёт субсидий, данные работы подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

Посчитав, что МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва ввела в заблуждение ООО УК ЖЭУ «Ангарский», поскольку согласно Договора № 1 от 25.07.2017 года ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не обладало свободой в выборе второй стороны договора, обязано было заключить договор с тем юридическим лицом, которое соответствовало критериям отбора в соответствии с Положением о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, утвержденного Постановление Мэрии г. Кызыла № 678 от 27.06.2017 года, при этом данный договор заключался не в интересах управляющей компании, а для обеспечениямуниципальных нужд, следовательно, правовая природа данного договора имеетэлементы государственного или муниципального контракта, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Исходя из представленных материалов дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование ООО УК ЖЭУ «Ангарский» связано именно с бездействием налогового органа по возврату перечисленного заявителем по платёжному поручению от 18.01.2018 № 5 суммы НДС в размере 1 545 776 руб.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить совокупность следующих условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на налоговый орган, бездействие по возвращению налога которого оспаривается.

А на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт(обществе), в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит бремя доказывания нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 27.06.2017 постановлением Мэрии г.Кызыла № 677 утверждено Положение о порядке предоставления субсидии управляющим организациям(за исключением организаций, управляющих государственным жилищным фондом и обслуживающих данный фонд, государственных (муниципальных) учреждений), товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, созданным для удовлетворения потребностей граждан в жилье, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, направленных на формирование современной городской среды.

Городским округом «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии № 677 заключено Соглашение(договор) о предоставлении из бюджета городскогоокруга «Город Кызыл Республики Тыва» субсидии на финансовое обеспечение затратв связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов ООО УК ЖЭУ «Ангарский» от 06.07.2017 года, регистрационный номер 002-060717/Д, предметом которого является предоставление из бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в 2017 году субсидий нафинансовое обеспечение затрат получателя, связанных с реализацией мероприятий поблагоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Московского квартала(ул. Московская №.№. 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107, 107/1, 108/1, 108/2, 109 и по ул.Ангарский бульвар дом № 10 (п. 1.1 Соглашения).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии слимитами бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджета РФ нацели, указанные в предмете Соглашения, в размере: Московский квартал - 10 133 420руб., в т.ч. НДС; ул. Ангарский бульвар дом № 10 - 1 252 660 руб., в т.ч. НДС.

В соответствии с п. 3 Соглашения, Департамент после согласования актовприемки выполненных работ принимает решение о перечислении средств субсидий.Датой принятия решения о предоставлении субсидии является дата согласования актов приемки выполненных работ Департаментом.

07.10.2017 года, Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла и ОООУК ЖЭУ «Ангарский» заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению(договору) о предоставлении субсидии, согласно которому стороны п. 1.1 Соглашениястороны изложили в следующей реакции: «Предметом указанного Соглашенияявляется предоставление из бюджета городского округа «Город Кызыл РеспубликиТыва» в 2017 году субсидий на финансовое обеспечение затрат получателя, связанныхс реализацией мероприятий по благоустройством дворовых территорий МКДМосковский квартал (ул. Московская дома № 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107,107/1, 108/1, 108/2, 109). Из п. 2.1 Соглашения исключить: ул. Ангарский бульвардом №10-1252 660 руб., в том числе НДС (п.1. дополнительного соглашения).

25 июля 2017 года, между ООО «Бодарал» и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» былзаключен договор подряда № 1 на выполнение работ по благоустройству дворовыхтерриторий многоквартирных домов в рамках реализации приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды» (далее - Договор). Согласно условиямдоговора ООО «Бодарал» обязалось выполнить работы по благоустройству дворовыхтерриторий многоквартирных домов, расположенных по адресам: республика Тыва г.Кызыл ул. Московская дома № 101, 102, 103, 104, 105, 106, 106/1, 107, 107/1, 108/1,108/2, 109, <...>.

Согласно п. 2.1. цена, по настоящему договору составляет 11 386 080(одиннадцать миллионов триста восемьдесят шесть тысяч восемьдесят рублей) 00копеек, в том числе НДС 1 736 859 (один миллион семьсот тридцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 66 копеек.

ООО «Бодарал» выполнило все свои обязательства надлежащим образом, что подтверждается актами приемки выполненных работ по форме КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счет-фактурам на выполненные работы на общую сумму 10 133 419 (десять миллионов сто тридцать три тысячи четыреста девятнадцать) рублей 65 копеек без учета НДС.

Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла на счёт ООО УК ЖЭУ «Ангарский» перечислены по платёжным поручениям:

1. от 06.09.2017 года № 591280 - 1 451 795,65 рублей, в т.ч., НДС 221 460,35 руб.;

2. от 28.09.2017 года № 690215 - 4 181 233,00 рублей в т.ч. НДС 637 815,20 руб.;

3. от 26.12.2017 года № 160581; № 160584; и 29.12.2017 года № 200615 на общую сумму 4 500 391,00 рублей, в т.ч. НДС 686 500,32 руб.;

ИТОГО на общую сумму: 10 133 420,00 рублей., в т.ч. НДС 1 545 775,90 рублей.

ООО УК ЖЭУ «Ангарский» в счет оплаты выполненных работ перечислены на счёт ООО «Бодарал» 8 587 643(восемь миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок три рубля) 65 копеек, в том числе по платежным поручениям № 2 от 14.09.2017 года на сумму 1 451 795,65 руб., № 3 от 03.10.2017 года на сумму 4 181 233 руб., и № 4 от 18.01.2018 года на сумму 2 954 615 руб.

Сумма оставшейся задолженности в размере 1 545 776 руб., была перечисленапо платежному поручению № 5 от 18.01.2018 года в УФК по Республике Тыва(получатель МРИ ФНС России № 1 г.Кызыл) с указанием(перечисление НДС за 4 кв. 2017 года по соглашению ДГХ Мэрии г.Кызыла № 002-060717/ДФ от 06.07.2017 года по благоустройству дворовых территорий домов Московский квартал).

08.02.2018, ООО УК ЖЭУ «Ангарский» обратилось в МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва с письмом(исх.№ 109), в котором содержалась просьба о возвращении перечисленной в бюджет по платёжному поручению от 18.01.2018 № 5 сумму НДС в размере 1 545 776 руб.

05.03.2018, МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва в адрес ООО УК ЖЭУ «Ангарский» направлено информационное письмо № 07-08/018-89, согласно которому следует, что полученные от Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла денежные средства не могут рассматриваться в качестве субсидий и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не вправе исключать из объекта налогообложения выполнение работ за счёт субсидий, данные работы подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

Арбитражный суд полагает данную позицию налогового органа обоснованной в связи со следующим.

ООО УК ЖЭУ «Ангарский» согласно учредительных документов является коммерческой организацией, является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации, целями деятельности Общества является удовлетворение потребности населения в услугах по управлению многоквартирным домом, а также по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Кызыл, для достижения целей своей деятельности Общество может приобретать права, принимать обязанности и осуществлять любые действия, не запрещенные законодательством, что сторонами не оспаривается.

ООО УК ЖЭУ «Ангарский» находится на общей системе налогообложения, что сторонами также не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 146 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено названной статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. При этом суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

Следовательно, в налоговую базу по НДС не включаются только те субсидии, которые предоставляются налогоплательщику бюджетом в связи с применением им государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям для целей покрытия соответствующего убытка.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено выделение субсидий и субвенций из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

Из условий соглашения(договора) о предоставлении из бюджета городскогоокруга «Город Кызыл Республики Тыва» субсидии на финансовое обеспечение затратв связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов ООО УК ЖЭУ «Ангарский» от 06.07.2017 года, регистрационный номер 002-060717/Д, дополнительного соглашения № 1 к Соглашению, заключенных между Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла и ОООУК ЖЭУ «Ангарский», а также договора подряда № 1 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенного между ООО «Бодарал» и ООО УК ЖЭУ «Ангарский» следует, что в данном случае, денежные средства фактически перечислялись ООО УК ЖЭУ «Ангарский» для расчета с подрядной организацией, а не для покрытия понесенных убытков, включая сам НДС.

Таким образом, рассматриваемая финансовая помощь, выделяемая в рамках заключенного с Департаментом городского хозяйства Мэрии г.Кызыла Соглашения(договора) от 06.07.2017, регистрационный номер 002-060717/ДФ, носит адресный характер(для расчёта с подрядной организацией), не имеет целью финансовую поддержку непосредственно ООО УК ЖЭУ «Ангарский», следовательно не подлежит признанию в качестве субсидий, предоставляемых в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО УК ЖЭУ «Ангарский», в соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьи 45 НК РФ, статьи 52 НК РФ, на законных основаниях, самостоятельно исчислило и перечислило в бюджет спорную сумму НДС, при этом у ООО УК ЖЭУ «Ангарский» не имелись оснований для применения пункта 2 статьи 154 НК РФ и исключения из налоговой базы по НДС сумм финансирования, полученных в порядке и на основании Порядка предоставления субсидии управляющим организациям(за исключением организаций, управляющих государственным жилищным фондом и обслуживающих данный фонд, государственных (муниципальных) учреждений), товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, созданным для удовлетворения потребностей граждан в жилье, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, направленных на формирование современной городской среды, утверждённого постановлением Мэрии г.Кызыла от 27.06.2017 № 677 и Соглашения(договора) о предоставлении из бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов ООО УК ЖЭУ «Ангарский» от 06.07.2017, заключенного с Городским округом «Город Кызыл Республики Тыва», в лице Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла(регистрационный номер 002-060717/ДФ), следовательно бездействие налогового органа по их возврату из бюджета нельзя признавать незаконным.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд в порядке части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, в размере установленном статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации(3 000 рублей), подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета, поскольку она не была уплачена последним при обращении в арбитражный суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Республике Тыва (ОГРН <***> ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя – ООО «Бодарал» и Мэрия г.Кызыла, о признании действия о возврате налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей незаконным, взыскании ошибочно оплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 545 775,55 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 836,62 рублей за период с 24.01.2018 по 16.10.2018 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.М.Ханды