Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А50П-665/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Г. Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-665/2017
13 октября 2017 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, г.Кудымкар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория»,  с.Ёгва Кудымкарский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском  районе Пермского края

о взыскании 14 577 руб. 52 коп.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 30.08.2017 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 20.09.2017 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить почтовое уведомление о вручении ответчику копию иска; вручить копию искового заявления третьему лицу, представить в материалы дела доказательства направления (вручения) искового заявления (почтовую квитанцию);

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; доказательства оплаты задолженности, (в случае оплаты); письменное отношение к ходатайству о восстановлении пропущенного срока для общения в суд с заявлением; доказательства о направлении отзыва лицам, участвующим в деле;

Третьему лицу - представить письменный мотивированный отзыв на заявление, с  доказательствами направления отзыва лицам, участвующим в деле; с учётом исполнения Федерального Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, соглашения об информационном обмене  между Федеральной налоговой службой, Пенсионным Фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации от 26.01.2017,  указать данные о моменте передачи информации по задолженности в налоговый орган; документы в обосновании своих доводов.

В срок до 11.10.2017 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик о принятии к производству заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю  (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 14 577 руб. 52 коп., в том числе:

- 14 575 руб. 30 коп. – пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии,

- 02 руб. 22 коп. – пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии.

Одновременно заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Согласно определению суда от 30.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском  районе Пермского края (далее - третье лицо, Пенсионный фонд).

19.09.2017 от третьего лица поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому Пенсионный фонд указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», а также Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам, в связи с чем, информация о наличии имеющейся у ответчика задолженности была передана в налоговый орган посредством электронного документооборота - 01.02.2017, в подтверждение чего Пенсионным фондом представлена распечатка информации о суммах выгруженных остатков по регистрационному номеру ответчика. Считает ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд подлежащим удовлетворению, заявленные требования законными и обоснованными.

28.09.2017 от заявителя в материалы дела представлены доказательства направления (вручения) копии заявления ответчику и третьему лицу, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик до срока, указанного в пункте 7 определения суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, письменный отзыв на заявление, доказательства оплаты пени, не представил.

Истец и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в качестве юридического лица 15.07.2008 и ему присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – <***>, а также идентификационный номер налогоплательщика – <***>, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.

Общество с ограниченной ответственностью «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория» является плательщиком страховых взносов как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Установив факт несвоевременной уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд начислил ответчику пени с 07.05.2015 по 02.12.2016 в размере 14 123 руб. 99 коп., в том числе:

14 121 руб. 91 коп. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за отчетный период – полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 1 квартал 2016 года;

02 руб. 08 коп. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за отчетный период – 1 квартал 2012 года.

 В адрес ответчика было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 203S01160421736 от 02.12.2016 со сроком его исполнения до 30.12.2016.

Кроме того, Пенсионным фондом в адрес плательщика страховых взносов 09.12.2016 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов№ 203S01160436300, согласно которому ответчику предложено в срок до 17.01.2017 уплатить пени, начисленные за период с 03.12.2016 по 09.12.2016 в размере 453 руб. 53 коп. в том числе:

453 руб. 39 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за отчетный период – 2015 год, 1 квартал 2016 года;

0 руб. 14 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за отчетный период – 1 квартал 2012 года.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.

Как указывает налоговый орган, на момент подачи заявления указанные требования Пенсионного фонда ответчиком не исполнены.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования №203S01160421736 от 02.12.2016 и №203S01160436300 от 09.12.2016 налоговый орган на основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорные суммы пеней начислены ответчику за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, ООО «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория» – является плательщиком страховых взносов.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.  Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 указанного Закона, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 5 и 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании пени может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона № 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок для направления требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 50 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), под днем выявления недоимки, с которого начинает течь 3-месячный срок для направления требования об ее уплате (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ), следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В пункте 51 Постановления № 57 разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 Постановления № 57).

Таким образом, предусмотрев в части 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ норму о возможности восстановлении срока подачи заявления на взыскание страховых взносов и пени, законодатель отнес решение этого вопроса на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Исходя из установленного законодателем срока, а также срока исполнения требований, заявитель мог обратиться в арбитражный суд за взысканием пени не позднее 30.06.2017 и 17.07.2017 соответственно. Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 29.08.2017, то есть с пропуском данного срока.

В соответствии с ч. 1 ст.115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.

При этом лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

В данном случае заявив о восстановлении пропущенного срока, уважительности причин его пропуска, налоговый орган в ходатайстве ссылается на осуществление в 2017 году мероприятий по передаче в налоговый орган информации по индивидуальным предпринимателем и юридическим лицам для взыскания задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017 и большой объем передаваемых документов.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не приведено достаточных оснований (уважительных причин) для восстановления срока.

С даты передачи Пенсионным фондом информации о задолженности ООО «Ёгвинская сельская врачебная амбулатория» в Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы России № 1  по Пермскому краю, т.е. с 01.02.2017, налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки заявления о взыскании с ответчика задолженности по пени и направления его в арбитражный суд в установленный действующим законодательством срок.

Доказательств объективной невозможности для своевременного обращения в суд с рассматриваемым заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.

Поскольку пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд, отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.


Судья                                                                   А.В. Машьянова