Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А50-6889/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-6889/2021
29 июня 2021 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивневым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол № 3 от 15.03.2021),


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.12.2020, паспорт;



УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции требования, изложенные в заявлении, поддерживает.

ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка указанного лица не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Письменный отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 12.07.2019 по настоящее время является председателем Производственного кооператива «МЕТЕОР» (ИНН <***>, КПП 591701001, ОГРН <***>).

ПК «МЕТЕОР» по состоянию на 14.03.2021 имеет задолженность перед бюджетом Российской Федерации по обязательным платежам в общей сумме 2 835 449,44 руб., из которых 2 555 817,74 руб. основного долга, 230 432,57 руб. пени, 49 199,13 руб. штрафов.

Задолженность по основному долгу, просроченная более чем на 3 месяца, составляет 2 835 449,44 руб.

Задолженность по обязательным платежам образовалась в результате неуплаты кооперативом сумм налоговых платежей в установленные законодательством сроки, в том числе налога на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 12 месяцев 2019, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В результате неуплаты сумм налогов (сборов) и наличием недоимки Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) должнику направлялись требования с предложением добровольно уплатить сумму налога (сбора), страховых взносов и соответствующие пени на общую сумму 3 233 313,11 руб.

В результате неуплаты задолженности по указанным требованиям Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по ст. 46 НК РФ на общую сумму 2 345 338,31 руб.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах организации (должника) Инспекцией приняты меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ, для взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (должника) на общую сумму 2 345 338,31 руб.

Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительных производств, до настоящего времени исполнительные производства не завершены, задолженность по обязательным платежам не погашена.

Согласно имеющихся материалов, задолженность по обязательным платежам, превышающая 300 тыс. руб., образовалась у ПК «МЕТЕОР» 02.03.2020.

С учетом изложенного, ПК «МЕТЕОР» в течение трех месяцев (с 02.03.2020г по 02.06.2020) не исполнены обязательства по уплате обязательных (налоговых) платежей и страховых взносов в сумме, превышающей триста тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) руководителем ПК «МЕТЕОР» ФИО1 не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 03.07.2020, должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом.

Указанная обязанность в установленный срок ФИО1 не исполнена.

Постановлением Инспекции о назначении административного наказания от № 3 от 21.08.2020 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 14.01.2021 по делу № 12-18/2021 постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю № 4 от 21.08.2020 в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 16.02.2021, штраф уплачен 19.02.2021.

15.03.2021 уполномоченным лицом Инспекции в отношении ФИО3 составлен протокол № 3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была извещена надлежащим образом путем направления ему уведомления от 24.02.2021 (исх. № 06-3-03/04039).

Для привлечения ФИО1 к административной ответственности Инспекция обратилась в арбитражный суд.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве).

Согласно ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Исходя из анализа приведенных норм, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что в силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве у руководителя ПК «МЕТЕОР» ФИО1 возникла обязанность не позднее 03.07.2020 обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ПК «МЕТЕОР» несостоятельным (банкротом), что ФИО1 сделано не было.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторность совершения правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Протокол от 14.03.2021 № 3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, составлен в период, когда ФИО1 в силу ст. 4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию.

Тем самым, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, при наличии очевидных признаков банкротства должника, ФИО1 не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), допустив вновь административное правонарушение, квалифицируемое по признаку повторности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в бездействии председателя ПК «МЕТЕОР» ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку при наличии возможности для соблюдения указанных требований, ей не было принято всех возможных мер по недопущению нарушения.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ответчиком правонарушения, его вины, суд полагает возможным привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить санкцию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата и место рождения: 24.03.1959, г. Давлеканово; адрес: 617520, <...>) к административной ответственности на основании ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова