Решение от 22 января 2021 г. по делу № А73-15286/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15286/2020
г. Хабаровск
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 693010, <...>)

о взыскании 900 000 рублей

третье лицо: публичное акционерное общество «Нефтяная компания Роснефть»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 09/05 от 31.12.2020.


Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее – ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») о взыскании неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов в размере 900 000 рублей за период апрель-май 2019 года по договорам аренды лесных участков: № 30-231/2018, № 33-231/2018, № 34-231/2018 от 06.03.2018.


Ответчик в отзыве возражал против заявленных исковых требований, указал, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку истцом представлены договоры аренды лесных участков: № 30-231/2018, № 33-231/2018, № 34-231/2018 от 06.03.2018, которые заключены между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (Арендодатель) и ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» (Арендатор). Также указал на несоразмерность неустойки нарушенным обязательствам.

Определением от 12.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Нефтяная компания Роснефть» (далее – ПАО «НК «Роснефть»).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, представила платежные поручения в подтверждение внесения арендных платежей по спорным договорам аренды арендатором - ПАО «НК «Роснефть». Полагает, что иск предъявлен к надлежащему ответчику, поскольку в соответствии с доверенностью от 31.01.2019 ПАО «НК «Роснефть» предоставило ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» полномочия по осуществлению от имени ПАО «НК «Роснефть» претензионной работы по фактам нарушения договорных обязательств.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:


Из материалов дела следует, что 06.03.2018 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (Арендодатель) и ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» (Арендатор) заключены договоры аренды лесных участков: № 30-231/2018, № 33-231/2018, № 34-231/2018.

Срок действия договоров – 49 лет с момента государственной регистрации (п. 6.1.).

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

В соответствии с п. 3.4.4. договоров Арендатор обязан не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

За нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы Арендатор уплачивает неустойку в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (п. 4.2.2. договоров).

Проекты освоения лесов по Договорам для проведения государственной экспертизы представлены 04.06.2019.

Комитет начислил неустойку в размере 300 000 рублей по каждому договору за не предоставление проекта освоения лесов за период просрочки апрель-май 2019 года. Общая сумма неустойки по договорам аренды лесных участков: № 30-231/2018, № 33-231/2018, № 34-231/2018 от 06.03.2018 составила 900 000 рублей.

Письмами № 02-30/11107, № 02-30/11108, № 02-30/11109 от 21.07.2020 истцом в адрес ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» направлены уведомления с требованием оплатить сумму неустойки в течение 10 дней со дня получения уведомлений.

Претензии оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные документы в совокупности с нормами права, подлежащими применению, по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (далее - Положение № 162-пр), Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения № 162-пр одна из функций Комитета заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Комитетом платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой. Доводы ответчика об отсутствии у Комитета полномочий на предъявление рассматриваемых требований признаны судом несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи88 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 (далее - Состав проекта освоения лесов), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка.

На основании статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок), разработанный в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ, утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496. Пунктом 5 Порядка определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах, в прошитом и пронумерованном виде, или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, законом и договором (подпункт 3.4.4. пункта 3.4) предусмотрена обязанность арендатора разработать проект освоения лесов и предоставить его арендодателю для проведения государственной экспертизы. Договором установлен срок исполнения арендатором возложенной на него обязанности – в течение 6-ти месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Согласно статье 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон.

Ответственность арендатора за данное нарушение обязательств установлена подпунктом 4.2.2 пункта 4.2 договора.

При этом, доводы истца относительно того, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» является надлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.

Арендатором по спорным договорам аренды лесных участков: № 30-231/2018, № 33-231/2018, № 34-231/2018 от 06.03.2018 является ПАО «Нефтяная компания «Роснефть».

Договоры аренды лесных участков подписаны от имени Арендатора – ПАО «НК «Роснефть» исполняющим обязанности генерального директора ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» на основании доверенности.

Соглашения о внесении изменений в договоры в отношении замены стороны Арендатора между сторонами не заключались в порядке, предусмотренном ст. 452 ГК РФ.

Арендные платежи по спорным договорам аренды перечисляются ПАО «НК «Роснефть», являющимся арендатором.

Полагая, что иск предъявлен к надлежащему ответчику, Комитет ссылается на наличие доверенности от 31.01.2019, выданной ПАО «НК «Роснефть» ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», однако указанная доверенность лишь предоставляет ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» полномочия по осуществлению от имени ПАО «НК «Роснефть» претензионной работы по фактам нарушения договорных обязательств, тем самым подтверждая соблюдение Комитетом претензионного порядка путем направления претензионных уведомлений об уплате неустойки не в адрес Арендатора по договорам аренды лесных участков, а ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».

Ходатайства о замене ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ со стороны Комитета не заявлено.

С учетом изложенного, иск предъявлен Комитетом к ненадлежащему ответчику, поскольку в данном случае надлежащим ответчиком является Арендатор - ПАО «Нефтяная компания «Роснефть».

При таких обстоятельствах, исковые требования к ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от её уплаты в доход федерального бюджета в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко