Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А55-27549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 октября 2024 года

Дело №

А55-27549/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Поликарповым О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 12-26 сентября 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Волжские Земли" (ОГРН: 1096316007127, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2009, ИНН: 6316147561, КПП: 631601001)

к 1. Администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

к 2. Публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

о взыскании

третье лицо:

1. ФИО2

2. Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОМЕД" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2015, ИНН: <***>

3. Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2004, ИНН: <***>)

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчиков:

1 – не явился, извещен, после перерыва представитель ФИО3, доверенность от 10.01.2024,

2 – представитель ФИО4, доверенность от 12.09.2022

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Волжские Земли" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара, в котором просит взыскать сумму причиненного ущерба, причиненного в результате ДТП в размере 260 000 руб.; сумму, затраченную на услуги экспертной организации в размере 10 000 руб.; сумму, затраченную на услуги представителя в размере 40 000 руб.; сумму государственной пошлины в размере 9 812 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению.

31.01.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Назначено время и место судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество "Т Плюс".

К участию в деле при его рассмотрении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОМЕД", Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.

Истец и третьи лица явку представителей в судебное заседание 12.09.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.09.2024 объявлялся перерыв до 26.09.2024. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в отношении Администрации городского округа Самара и не подлежащими удовлетворению в отношении Публичного акционерного общества "Т Плюс, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.01.2022 в районе <...> г Самара ФИО2, на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от 31.12.2016, управляя транспортным средством Ауди г/н <***>, принадлежащим на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Волжские Земли», допустила наезд на выбоину на проезжей части размером 5,6*2,6*0,2 м, в результате чего транспортному средству причинены механические повреждения.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении административного дела от 26.01.2022, 25.01.2022 в 18 часов 10 минут водитель ФИО2, управляя транспортным средством Ауди А4 государственный регистрационный знак <***>, двигаясь по ул. Самарская, в районе дома 51 допустила наезд на препятствие (выбоина на проезжей части 5,6*2,6*0,2м), в результате чего транспортное средство получило механические повреждения - нижняя часть автомобиля Ауди А4 повреждена, течь жидкости.

Общество с ограниченной ответственностью «Волжские земли» обратилась в Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» для оценки стоимости восстановительного ремонта на устранение дефектов На основании экспертного заключения №134-03-29-915 от 14.04.2022 величина восстановительного ремонта составляет 260 600 руб.

Для урегулирования вопроса выплаты денежных средств в досудебном порядке, 24.06.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Волжские земли» направило в адрес Администрации городского округа Самара досудебную претензию, в которой предлагала Администрации городского округа Самара возместить ущерб, причиненный в результате ДТП, произошедшего 25.01.2022 в размере 260 000 руб. - стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Ауди А4 г р з А860ХМ 763, 10 000 руб. - сумма затраченная на услуги экспертной организации, 40 000 руб. -сумма затраченная на услуги представителя

Данная досудебная претензия получена Администрацией городского округа Самара 28.06.2022, однако осталась без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения иска, Администрация городского округа Самара указала, что В целях выполнения возложенных задач Департамент от лица городского округа Самара, 28.12.2021 был заключен муниципальный контракт № 50-МЗ/21 (далее -Контракт) с ООО «Экомед» (далее - подрядчик) на выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара.

Согласно пункту 7.1 Контракта срок действия Контракта с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Неотъемлемой частью Контракта является Приложение №1 «Задание», включающее в себя требования к работам, по указанному муниципальному контракту.

Заданием (Приложение № 1) определены требования к качеству. В силу Приложения № 1 качество работ должно соответствовать ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-17).

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Приложение № 1 к Заданию содержит «Перечень автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон городского округа Самара, закрепленных для содержания за подрядчиком.

В силу ведомости объемов работ подрядчик обязался производить восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия, заливку трещин, в том числе заливку трещин битумом, ремонт асфальтобетонного покрытия картами.

В силу Контракту периодичность проведения технологического комплекса работ в зимний и летний период должна обеспечивать для дорог и пешеходных зон создание эксплуатационного состояния, обеспечивающее круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение автотранспортных средств. Не допускается снижение скорости движения автомобилей по причинам, связанным с содержанием дорог. Допускаются незначительные дефекты конструктивных элементов, которые не оказывают влияние на скорость и безопасность движения.

В обеспечение эксплуатационного состояния автомобильных дорог и пешеходных зон Подрядчик обязан, в том числе:

- при выявлении провалов и просадок на проезжей части, тротуарах и пешеходных зонах оградить опасные участки.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.16 Контракта подрядчик несет ответственность за ущерб, нанесенный третьим лицам.

Согласно пункту 6.14 Контракта Подрядчик несет материальную и иную ответственность, предусмотренную нормами действующего законодательства, в случаях травматизма и аварий, произошедших по вине или недосмотре (своевременном принятии адекватных мер) Подрядчика.

Из пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: информировать участников дорожного движения об ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации: принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Таким образом, ответчик полагает, что ответственным за ремонт и содержание участка автомобильной дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие является Общество с ограниченной ответственностью «Экомед».

В дополнительном отзыве ответчик указал, что согласно представленным копиям разрешительной документации на осуществление земляных работ: в период с 17.01.2022 по 30.01.2022 на участке дороги по адресу: <...> проводились земляные ремонтные работы, и благоустройство данной территории после разрытия, произведенного ПАО «Т Плюс». Вышеназванные работы производились в месте дорожно-транспортного происшествия.

В данной связи суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика Публичное акционерное общество "Т Плюс".

Публичное акционерное общество "Т Плюс" исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Общество с ограниченной ответственностью «Экомед» возражало против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве исх. от 14.06.2023.

Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара счет требования к Администрации необоснованными, представил отзыв.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: наличия самого факта причинения вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, а также размер подлежащих возмещению убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требований.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Кодекса).

Бремя доказывания невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Кроме того, п.п. 8.1. ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из Рапорта старшего лейтенанта полиции 26.01.2022 в 14.00 поступило обращение ФИО2 по факту дорожно-транспортное происшествие - наезда автомобиля на выбоину, произошедшего 25.01.2022 в 18 часов 10 минут.

Инспектором ДПС составлена схема ДТП, акт выявленных недостатков в содержании дороги, из которого следует, что на проезжей части дороги имелась выбоина размерами 5,6 х 2,6 х 0,2м.

Из фотоматериала усматривается, что в дорожном полотне имел место дефект дорожного покрытия прямоугольной формы, ровные края которого определённо указывают на его антропогенное происхождение. Внешний вид выбоины не вызывает сомнений, что она возникла на месте прямоугольного выреза в дорожном покрытии, который был заделан, однако впоследствии дорожное полотно на месте заделки утратило целостность и местами осело.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пунктов 1, 7, 8, 11, 12 статьи 5 названного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1)автомобильные дороги федерального значения;

2)автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3)автомобильные дороги местного значения;

4)частные автомобильные дороги.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Спорная дорога относится к дорогам местного значения городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно статьи 7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения городского округа Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Самара. К вопросам местного значения городского округа Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно подпункту 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Соответственно, Администрация городского округа Самара, как собственник автомобильных дорог, должна исполнять возложенную на нее обязанность по содержанию дорожных покрытий в надлежащем состоянии и нести ответственность за вред, причиненный пострадавшему, явившийся результатом ненадлежащего исполнения возложенной законом на органы самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно представленным копиям разрешительной документации на осуществление земляных работ: в период с 17.01.2022 по 30.01.2022 на участке дороги по адресу: <...> проводились земляные ремонтные работы, и благоустройство данной территории после разрытия, произведенного ПАО «Т Плюс». Вышеназванные работы производились в месте дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 10.12.2013 № 1764 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг «Выдача разрешений на осуществление земляных работ» предусмотрена процедура и порядок предоставления муниципальных услуг.

Согласно п. 1.1.1. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ» (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ» (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов оказания муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица, являющиеся заказчиками производства работ, либо владельцы коммуникаций (далее - заявитель) либо их уполномоченные представители.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории городского округа Самара регламентирован Главой 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (в ред. Решений Думы городского округа Самара от 25.03.2021 № 68) (далее - Правила благоустройства):

п.1. Земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности.

п. 2. Выполнение положений настоящей главы является обязательным для заказчика проведения земляных работ, лица, производящего земляные работы, в том числе связанные с проектированием, строительством, ремонтом и эксплуатацией подземных сооружений и коммуникаций на территории городского округа.

п. 3. Разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику Администрацией в лице отраслевого (функционального) органа - Департамента городского хозяйства и экологии (далее - Департамент).

п. 4. Подготовку акта, определяющего состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления, технической документации для выдачи разрешения на осуществление земляных работ выполняет специализированная организация.

Утверждение акта, определяющего состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления, осуществляется Департаментом Администрации.

п.8. Проведение работ по ремонту и монтажу подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций должно осуществляться с соблюдением действующих СНиПов, ГОСТов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов, а также настоящих Правил.

Одним из условий выдачи разрешений является наличие у заказчика временной схемы организации дорожного движения при производстве работ на проезжей части, согласованной с ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, предусматривающей установку надлежащим образом предупреждающих знаков.

В соответствии со статьей 28 Правил благоустройства при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик.

Согласно п. 6 ст. 28 Правил благоустройства при производстве работ на проезжих частях дорог, требующих закрытия движения или ограничения проезда, устанавливаются дорожные знаки согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной ОГИБДД УМВД России по городу Самаре и Департаментом транспорта Администрации городского округа Самара.

Согласно п. 7 вышеуказанной статьи Правил благоустройства на месте вскрытия должны быть установлены ограждения. На ограждении должна быть размещена информация о заказчике производства земляных работ и лице, производящем земляные работы, с указанием их адресов, номеров телефонов.

В темное время суток ограждения должны быть освещены сигнальными лампочками.

Согласно п. 13 ст.28 Правил благоустройства лицо, производящее земляные работы, обязано ежедневно производить осмотр состояния места производства работ, рабочего освещения и сигнальных фонарей, креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, а также следить за выполнением работ по вывозу грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий и уборке мусора.

В соответствии п. 14. после завершения земляных работ смотровые колодцы и дождеприемники должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

Также после завершения земляных работ производится восстановление нарушенных объектов благоустройства в соответствии с актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления. Провалы, просадки грунта, дорожного или иного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но появившиеся в их результате в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются заказчиком производства земляных работ.

Кроме того, работы по ликвидации провалов (просадок), возникших в иных случаях, обязаны проводить собственники, владельцы подземных инженерных сетей и коммуникаций, лица, эксплуатирующие сети, в момент обнаружения провалов (просадок) или собственники зданий, строений, сооружений, в том числе нежилых и (или) временных, специализированная организация, осуществляющая содержание жилищного фонда.

Собственники, владельцы, пользователи, лица, эксплуатирующие инженерные сети и коммуникации, несут ответственность за их техническое состояние, а также за техническое состояние дорожных и иных покрытий, объектов благоустройства (в охранных зонах при их наличии) в течение всего периода их эксплуатации. При обнаружении дефектов конструкции дорожного или иного покрытия объектов благоустройства, связанных с эксплуатацией подземных инженерных сетей и коммуникаций, указанные лица обязаны их устранить.

Технологический вырез, в который попал автомобиль Истца, образовался на месте проводимого ремонта подземного коммуникаций, эксплуатируемых ПАО «Т Плюс». Данное повреждение дорожного покрытия не является выбоиной или иной неровностью, ответственность за причиненный ущерб от которой может быть возложена на орган местного самоуправления, либо на организацию, осуществляющую обслуживание дорог на территории городского округа Самара.

Администрация городского округа Самара полагает, что именно владелец инженерных сетей, проводивший земляные работы и не восстановивший дорожное покрытие до состояния обеспечения безопасности движения - Публичное акционерное общество "Т Плюс", является лицом, ответственным за причинение вреда и является надлежащим ответчиком по делу.

Публичное акционерное общество "Т Плюс" подтвердило, что запрашивало и получило разрешение муниципального органа на проведение земляных работ с 17.01.2022 по 30.01.2022 в целях устранения последствий аварии.

В соответствии с актом завершения земляных работ к уведомлению от 17.01.2022 №223 по объекту «Ремонт теплосети ул. Самарская, д.51» Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара принял у ПАО «Т Плюс» работы по восстановлению благоустройства после завершения земляных работ 23.01.2022 в объёмах, предусмотренных временной схемой.

Полное восстановление благоустройства после земляных работ выполнено 27.04.2022.

Дорожно-транспортное происшествие произошло в указанной зоне после проведения и принятия аварийно-восстановительных работ, 25.01.2022.

Таким образом, на момент дорожно-транспортного происшествия дорожное покрытие на ул. Самарская, 51 вскрытое при производстве работ, было восстановлено по временной схеме, предусматривающей укладку асфальта, срок проведения работ по восстановлению дорожного покрытия по постоянной схеме ещё не наступил.

Согласно пунктам 15, 20, 22 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утверждённых решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 г. №444, после завершения земляных работ производится восстановление нарушенных объектов благоустройства в соответствии с актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления.

При этом в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. В этих случаях после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объёме в срок до 31 мая.

Пунктом 24 Правил при обнаружении провалов (просадок) на автомобильных дорогах специализированная организация, осуществляющая содержание и уборку дорог, в целях обеспечения безопасности незамедлительно выставляет ограждение, дорожные знаки, сообщает об обнаружении провала (просадки) в диспетчерские службы администраций соответствующих внутригородских районов, муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара "Дорожное хозяйство", муниципального предприятия городского округа Самара "Городская административно-техническая инспекция по благоустройству".

Из административного материала следует, что верхний слой дорожного покрытия на месте проведения работ восстановлен, какие-либо работы не велись, движение не ограничено.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием ответственности Администрации городского округа Самара за ненадлежащее содержание дороги является наличие вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Разрешив производство земляных работ на автомобильной дороге, Администрация городского округа Самара имела возможность осуществления постоянного и эффективного контроля за ее состоянием, состоянием дорожного покрытия.

Разрешив производство земляных работ на автомобильной дороге, Администрация городского округа Самара временно утратила возможность осуществления постоянного и эффективного контроля за ее состоянием, предоставив ПАО «Т Плюс» доступ ко всем элементам дорожной структуры.

Однако, дефект дорожного покрытия возник не в зоне производства работ, поскольку к 25.01.2022 ремонтные работы на дороге были завершены, дорога фактически была возвращена под полный контроль ее владельца - Администрации городского округа Самара, которая была обязана осуществлять постоянный мониторинг состояния дороги.

Приняв работы по восстановлению дорожного покрытия по временной схеме, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара признал дорожное покрытие пригодным для эксплуатации. С этого момента ответственность за вред, причинённый третьим лицам в связи с образованием выбоин, вернулась к Администрации городского округа Самара, которая непосредственно или посредством уполномоченных ею лиц была обязана контролировать состояние дорожного покрытия.

В случае, если восстановление дорожного покрытия было произведено некачественно, что привело к образованию выбоины к 25.01.2022, Администрация городского округа Самара была обязана либо восстановить дорожное покрытие своими силами, либо обязать ПАО «Т Плюс» устранить недостатки восстановительных работ.

Таким образом, в соответствии с актом о завершении земляных работ, работы по временной схеме сданы 23.01.2022. Полное восстановление дорожного покрытия выполнено 27.04.2022. Следовательно на момент ДТП – 25.01.2022 дорожное покрытие, вскрытое при производстве работ, было восстановлено по временной схеме, срок проведения работ по восстановлению дорожного покрытия по постоянной схеме не наступил.

При указанных обстоятельствах ответственность за вред, причиненный имуществу истца, лежит на Администрации городского округа Самара как владельца дороги, не исполнившей обязанности по содержанию спорного участка дороги.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных по делу доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, лицом, ответственным за вред, причиненный в результате ненадлежащего состояния проезжей части является Администрация городского округа Самара и ее бездействие в нарушение Закона «О безопасности дорожного движения» по недопущению эксплуатации дороги с выбоиной, представляющей опасность дорожному движению, находится в причинно-следственной связи с дорожно-транспортным происшествием.

Размер ущерба ответчиком документально не опровергнут, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Факт причинения ущерба и его размер подтвержден надлежащими письменными доказательствами, причинно-следственная связь между бездействиями городского округа Самара и причиненным истцу ущербом является доказанной, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными в отношении Администрации городского округа Самара.

Поскольку Администрацией городского округа Самара в нарушение части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательства отсутствия его вины в причинении вреда не представлены, в материалах дела таких доказательств не имеется, требование истца о возмещении ущерба, в силу ст.ст. 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации является подлежащим удовлетворению.

Наличие грубой неосторожности в действиях водителя истца судом не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков в связи с доказанностью материалами дела совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения истцу 260 000 стоимости восстановительного ремонта.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании судебных расходов в размере стоимости услуг по проведению независимой экспертизы в сумме 10 000 руб.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец указал, что для определения размера причиненного ущерба и убытков истец обратился в экспертное учреждение - ООО «Эксперт» с которым был заключен договор № 134-03-29-29-915 возмездного оказания услуг. По результатам проведения экспертизы (исследования) было составлено исследование эксперта № 134-03-29-915. За экспертное заключение истец оплатил денежную сумму в размере 10 000 рублей, что подтверждается платежным поручением.

Данные расходы относятся к убыткам истца, связанным с рассматриваемым событием и подтверждены документально.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме в отношении Администрации городского округа Самара. В удовлетворении исковых требований к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" следует отказать

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В обоснование представлен договор №7 от 14.04.2022.

Истец в полном объеме оплатил расходы представителя в сумме 40 000 руб., что подтверждается платежными документами №10159 от 05.05.2022, представленными в материалы дела.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде относятся к судебным издержкам.

В силу части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумных расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 N 454-О, при рассмотрении вопросов о взыскании судебных расходов в обязанность суда входит установление баланса между правами лиц, участвующих в деле. Разумность пределов является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации. Реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если суд признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" указано, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В соответствии с пунктами 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Ответчик о чрезмерности расходов не заявил.

Рассматривая заявление истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает представленные и подготовленные представителем истца документы: претензию, исковое заявление, а также участие в судебных заседаниях, кроме того, сложившиеся в регионе цены на аналогичные услуги, сопоставив размер предъявленных к возмещению представительских расходов со стоимостью аналогичных услуг, оказываемых другими лицами в регионе, и считает разумным возмещение ответчиком истцу расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. как обоснованных документально и разумных.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Аналогичная норма о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами при указанных условиях, содержится и в ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика в оплаченной истцом сумме 8 200 руб.; излишняя оплата государственной пошлины подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования в отношении Администрации городского округа Самара удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ Самара в лице Администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 631501001) за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Волжские Земли" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2009, ИНН: <***>, КПП: 631601001) 260 000 руб. в возмещение убытков, а также 8 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 10 000 руб. в возмещение расходов на оплату экспертизы и 40 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В удовлетворении исковых требований к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Волжские Земли" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2009, ИНН: <***>, КПП: 631601001) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 612 руб., уплаченную при предъявлении иска платежным поручением от 24.06.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Смирнягина