Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А45-20526/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20526/2025
г. Новосибирск
15 октября 2025 года.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области

с участием третьего лица: Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании незаконным и отмене решения от 24 апреля 2025 года № 064S 19250005282. при участии в судебном заседании представителей: заявителя: ФИО1, доверенность № 1004/138 от 13.01.2025, паспорт, диплом; заинтересованного лица: не явился, извещен; третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – заявитель, учреждение, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения от 24 апреля 2025 года № 064S19250005282 (далее - оспариваемое решение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (далее – третье лицо, ООО «Компания «Тензор»).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, в обоснование заявления указал, что корректирующая форма ЕФС-1 была представлена заявителем 10.03.2025 в последний день установленного срока.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление относительно признания недействительным оспариваемого решения возражает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представлен отзыв на заявление.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителя пенсионного фонда и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

03.03.2025 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями страхователем и сведениями, имеющимися у Фонда в течение пяти рабочих дней.

10.03.2025 страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>).

31.03.2025 ОСФР по Новосибирской области был составлен акт № 064S18250004493 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Страхователь представил возражения на акт, которые были рассмотрены Фондом.

24.04.2025 ОСФР принято решение № 064S19250005282 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с непредставлением в установленный в уведомлении срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 500,00 рублей (500x1=500,00 руб.).

Учреждение с оспариваемым решением пенсионного фонда не согласилось, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры от предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,

договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Социального Фонда РФ в порядке, установленном статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в результате сверки представленной страхователем отчетности, выявлены расхождения о страховом стаже застрахованных лиц, на индивидуальных счетах которых за 2024 г. учтены данные о начисленных страховых взносах по дополнительному тарифу из расчетов, поступивших от ФНС, а сведения о страховом стаже сданы не в полном объеме либо отсутствуют на застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

03.03.2025 пенсионным фондом направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н датой получения уведомления признается: при отправке уведомления по почте заказным письмом - шестой

день с даты отправления заказного письма (если вы не получили его раньше); при направлении уведомления в электронном виде по ТКС - дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом; при направлении уведомления в электронном виде через личный кабинет на сайте СФР - дата размещения его в личном кабинете.

В соответствии с пунктом 19 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200 датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, п. 41 вышеуказанной Инструкции срок исправления ошибок страхователем составляет пять рабочих дней со дня получения уведомления.

Как установлено судом, ОСФР по Новосибирской области было отправлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов № УВ-2209-000197 посредством электронной связи в адрес ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора 03.03.2025 в 21 ч. 57 мин. (MSK). С учетом того, что разница во времени между г. Москвой и г. Новосибирском составляет +4 часа, то получить данное уведомление 03.03.2025страхователь не мог.

Таким образом, утверждение ОСФР по Новосибирской области о том, что Уведомление стало доступно для прочтения страхователю в этот же день - 03.03.2025, является несостоятельным.

Факт получения Уведомления ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора 04.03.2025 в 04:36:02 подтверждается квитанцией о получении письма Оператора ЭДО ООО «Компания Тензор».

Вместе с тем, электронный документ "Уведомление о доставке" пенсионным фондом в материалы дела не представлен.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован, суды применят порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен – в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом установленной судом даты получения заявителем уведомления об устранении ошибок (04.03.2025) установленный пенсионным фондом пятидневный срок для представления корректирующих сведений истек 10.03.2025, фактически такие сведения представлены заявителем (с учетом выходных дней – 08.03.20025, 09.03.2025) 10.03.2025. Неполноты и (или) недостоверности указанных дополняющих сведений не установлено.

Таким образом, сведения представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соблюдением предусмотренного срока, в связи, с чем в данном случае не имеется оснований для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В связи с указанным, можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого решения требованиям Закона № 27-ФЗ, нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого решения, возлагающего на заявителя обязанность по уплате финансовых санкций.

Судебные расходы, понесенные заявителем при рассмотрении данного дела, в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с пенсионного фонда в пользу заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 24 апреля 2025 года № 064S 19250005282 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, вынесенное в отношении Федерального бюджетного учреждения науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 50 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская