Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А15-6622/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6622/2019
06 августа 2020 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2020 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива "Гертма" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***> 7)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с площадью 9 296 701 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000007:0647, изложенного в письме от 20.11.2019 №ХД-01-7542, и обязании принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка,

при участии

от заявителя: ФИО2 (председатель),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Гертма" (далее - кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:0647, изложенного в письме от 20.11.2019 №хд-01-7542, и обязании принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Республики Дагестан и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

В обоснование заявленных требований кооператив ссылается на то, что он являясь правопреемников колхоза имени Чкалова Казбековского района Республики Дагестан на основании акта от 21.10.2000 пользуется земельным участком с кадастровым номером 05:03:000007:647 площадью 8296701 кв.м., расположенным по адресу: Республика Дагестан, Ногайский район. На основании распоряжения Правительства РД от 21.03.2002 №65-Р между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды от 27.12.2006 №220, в соответствии с которым кооперативу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:03:000007:647 площадью 8296701 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Ногайский район, для ведения отгонного животноводства. По акту приема - передачи земельный участок передан арендатору. Соответственно кооператив имеет преимущественное право заключения договора аренды без проведения торгов. До истечения срока договора аренды кооператив обратился в министерство с требованием о его продлении. Однако министерство письмом от 20.11.2019 незаконно отказало в заключении договора аренду на новый срок.

В судебном заседании представитель кооператива заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Министерство в отзыве просило в удовлетворении заявления отказать. При этом указывает, что кооператив до истечения срока договора обращался с заявлениями о его продлении, однако договор своевременно продлен не был. В настоящее время министерство не имеет возможности для его продления.

Правительство РД в отзыве также просит в удовлетворении заявления кооператива отказать, поскольку в установленные пунктом 4.3 договора срок (за три месяца до истечения срока действия договора) кооператив не обращался с заявлением о его продлении. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Минсельхозпрод РД отзыв на заявление не представил.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Правительством РД издано распоряжение от 21.03.2002 №65-р в соответствии с пунктом 2 которого принято предложение Госкомзема РД и Минсельхозпрода РД о предоставлении земель (зимние пастбища) из специального земельного фонда Республики Дагестан колхозам, совхозам, другим организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях долгосрочной аренды, сроком на 10 лет, на территории Ногайского и Тарумовского районов для сельскохозяйственного использования согласно приложению №2.

В приложении №2 к указанному распоряжению в перечне землепользователей значится колхоз имени Чкалова Казбековского района, которому предоставлен в пользование земельный участок площадью 800 га в Ногайском районе Республики Дагестан.

На основании указанного распоряжения между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды от 27.12.2006 №220, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:03:000007:, находящийся по адресу: Ногайский район, общей площадью 800 га, для ведения отгонного животноводства. Срок действия договора до 21.03.2012.

Согласно пункту 4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора, при условии надлежащего исполнения обязанностей по договору, в преимущественном порядке перед другими лицами, заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Материалами дела подтверждается, что кооператив со дня заключения указанного договора пользуется земельным участком и уплачивает арендную плату.

19.09.2019 кооператив обратился в министерство с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка.

Письмом от 20.11.2019 №ХД-01-7542 министерство ответило отказом со ссылкой на несоблюдение положений пункта 4.3.2 договора аренды от 27.12.2006 №220.

Полагая, что отказ министерства не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, кооператив оспорил его в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

Для удовлетворения требования о признании незаконными решений (действий) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При обращении с заявлением кооператив указал на наличие у него (после истечения срока действия договора аренды от 27.12.2006 №220) преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 Кодекса).

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка от 27.12.2006 №220, предусматривающий срок аренды более одного года (6 лет), не зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

При отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 №59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, договор аренды от 27.12.2006 №220 следует признать незаключенным. Незаключенная (несостоявшаяся) сделка права и обязанности сторон (в том числе право, закрепленное в абзаце первом пункта 1 статьи 621 ГК РФ) не порождает.

Кроме того, в силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ, статьи 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 №17540/11).

Кроме, из вышеуказанного распоряжения Правительства РД от 21.03.2012 №65-р следует, что земельный участок площадью 800 га предоставлен в долгосрочную аренду колхозу имени Чкалова Казбековского района Республики Дагестан.

В целях проверки доводов кооператива о том, кооператив создан в результате реорганизации колхоза имени Чкалова, судом истребовано от налоговых органов регистрационное дело кооператива.

Между тем, в уставе кооператива и других документах, имеющихся в регистрационном деле, не содержатся сведения о том, что кооператив является правопреемником колхоза имени Чкалова, а зарегистрирован как вновь созданное юридическое лицо, о чем указано и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, договор аренды от 27.12.21006 №220 заключен министерством с кооперативом, который не является правопреемником колхоза имени Чкалова, которому распоряжением Правительства от 21.03.2012 №65-р спорный земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что министерство правомерно отказало кооперативу в заключении (продлении) договора аренды спорного вышеназванного земельного участка на новый срок в порядке, предусмотренном статьей 621 ГК РФ, в связи с чем в удовлетворении требований кооператива следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления сельскохозяйственного производственного кооператива "Гертма" отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев