Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А08-8448/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8448/2023
г. Белгород
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ "УКС Белгородского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Центр Современных Технологий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 117 987 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №01/02 от 09.01.2024 г.;

от ответчика: не явился, извещен.




УСТАНОВИЛ:

МКУ "УКС Белгородского района" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО "Центр Современных Технологий" с требованием о взыскании 117 987 руб. 80 коп. неустойки.

Определением суда от 28.08.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.10.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзывом исковые требования не признал, просит в иске отказать полностью.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения ответчика, о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав собранные по делу доказательства, выслушав истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.05.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) на основании результатов проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Благоустройство детской спортивной площадки в п. Разумное, мкр. Разумное-71, ул.Шаляпина.

Согласно п. 1.1. контракта, подрядчик в соответствии с установленной в статье II ценой настоящего Контракта и в соответствии с техническим заданием (Приложение №2 к Контракту) принимает на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту: Благоустройство детской спортивной площадки в п. Разумное, мкр. Разумное-71, ул. Шаляпина (именуемый далее «Объект»).

В пункте 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по Объекту в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену (п. 1.3 контракта).

Цена Контракта в текущих ценах составляет 5 636 360,00 (пять миллионов шестьсот тридцать шесть тысяч триста шестьдесят рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Цена Контракта в текущих ценах является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных п.2.2, п.2.3. Контракта и действующим законодательством. Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, уплатой налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, оплатой стоимости материалов, используемых при выполнении работ.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя,, являющемуся Подрядчиком по настоящему Контракту, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (п. 2.2 контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта, сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 01.09.2022

Приемка Объекта по Акту приемочной комиссии в соответствии с п. 8.1.

Согласно п. 6.15 Контракта Подрядчик производит сдачу выполненных работ, предусмотренных п.1.1, настоящего Контракта, в полном объеме (отдельных видов работ, в том числе частичное их выполнение) в срок, установленный графиком выполнения строительно-монтажных работ, о чем предварительно уведомляет Заказчика в письменной форме и посредством электронной почты за два рабочих дня до предполагаемой даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) структурированного документа о приемке выполненных работ.

Во исполнение п. 6.15 Контракта Ответчик направил Истцу 22.08.2022 г. в 11.21 часов по электронной почте письмо исх. № 177 от 22.08.2022 г., согласно которого уведомил Истца о завершении работ по Контракту, что подтверждается соответствующим принтскрином.

В соответствии с п. 6.16 Контракта для проверки выполненных Подрядчиком работ, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). (п. 11.4 муниципального контракта).

Ответчик приступил к выполнению работ по контракту, однако предусмотренный в договоре конечный срок выполнения работ нарушил.

По мнению истца, ответчик взятые на себя обязательства по контракту выполнил ненадлежащим образом.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по контракту, истцом была начислена пеня за просрочку выполнения работ 117987 руб. 80 коп.

Претензиями № 1462 от 05.12.2022г. и №615 от 20.06.2023 истец предложил ответчику погасить образовавшуюся задолженность.

Претензии истца оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Возникшие из муниципального контракта № 100 от 16.05.2022г. правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфом 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2012г. № 44-ФЗ.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Изменения условий государственного или муниципального контракта, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2012г. № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 748 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как указано выше, по мнению истца, ответчик ненадлежащим образом выполнил взятые на себя обязательства по муниципальному контракту №100 от 16.05.2022. В связи с этим истцом была начислена ответчику пеня на основании п. 11.4 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 117 987 руб. 80 коп.

Ответчик, возражая против требований истца, сослался на то, что им во исполнение условий контракта ответчик письмом №177 от 22.08.2022г. сообщил истцу о завершении работ по спорному контракту и просил принять выполненные на контракту работы. Однако работы были приняты истцом только 30.11.2022, что, по мнению ответчика исключает его вину.

Согласно ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с ч. 7 ст. 720 ГК РФ, если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться.

Исходя из п.6.15 контракта, ответчик, направив истцу уведомление о завершении работ 22.08.2022, должен был не позднее 24.08.2022 разместить в ЕИС структурированный документ о приемке выполненных работ. Доказательств размещения такого документа 24.08.2022 ответчик суду не представил.

Акт о приемке выполненных работ № 36 был сформирован 30.11.2022 г., срок выполнения работ в нем указан с 16.05.2022 по 30.11.2022, и был подписан сторонами электронными подписями лишь 08.12.2022г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сроком сдачи работ является 30.11.2022, то есть работы сданы с нарушением установленных контрактом работ.

В ст. 330 ГК РФ законодатель определил неустойку (штраф, пеню) как установленную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условие о неустойке согласовано сторонами в п.11.5 контракта, согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Проверив произведенный истцом расчет, суд находит его арифметически верным.

Между тем, истцом не принято во внимание следующее.

Согласно п. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 г. определены Правила списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Как указано в п. 3 а) Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней, штрафов) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, заявленный истцом размер неустоек по отношению к цене контракта составляет:

117 987,80 руб./5 636 360,00 руб.* 100% = 2,09 %.

Контракт сторонами исполнен в полном объеме в 2022 г.

Акт приемки выполненных работ № 36 от 30.11.2022 г. со сроком приемки работ 30.11.2022 г. был подписан сторонами электронными подписями лишь 08.12.2022 г.

Истец оплатил стоимость работ по контракту в полном объеме, в сумме 5 636 360 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями № 92683 от 25.07.2022 г. и № 159256 от 15.12.2022 г.

В рассматриваемом случае размер неустойки не превышает 5 процентов от цены Контракта.

После получения от истца претензии № 1462 от 05.12.2022 г. ответчик обратился к истцу с письмом № 300 от 14.12.2022 г. с просьбой произвести списание неустоек в установленном порядке, в связи с тем, что их размер не превышает 5 % цены контракта. Данное письмо было направлено истцу по электронной почте 14 декабря 2022 г. в 13.27 часов. Истец оставил письмо ответчика без ответа.

Согласно пункту 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика ('Определение Верховного Суда РФ от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

С учетом изложенного начисленная истцом неустойка в сумме 117 987 руб. 80 коп. должна была быть списана в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от N 306-ЭС22-23625 но делу N А72-11830/2021, Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2023 N 301-ЭС22-20431 по делу N А31-15084/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2023 N Ф10-2638/2023 по делу N А09-4182/2022.

Таким образом, указанная неустойка не может быть взыскана с ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дело возникло по вине истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований МКУ "УКС Белгородского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Иванова Л. Л.